國家稅務(wù)總局近日發(fā)布的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）明確：“個(gè)人年度所得在12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后的3個(gè)月內(nèi)，必須自行辦理納稅申報(bào)”。這是我國首次對(duì)高收入者的自行納稅申報(bào)行為作出具體規(guī)定。
廣州是高收入群體比較集中的城市，個(gè)稅新規(guī)定的出臺(tái)實(shí)施必將引起市民的廣泛關(guān)注。受廣州日?qǐng)?bào)委托，方舟市場研究咨詢有限公司（ARK）對(duì)519位廣州市民進(jìn)行了隨機(jī)抽樣的電話訪問，結(jié)果顯示，近九成（88.2％）的市民表示知道該新規(guī)定的出臺(tái)，可見關(guān)注度之大。而報(bào)紙與電視則是他們了解這個(gè)消息的最主要渠道，分別占56.3％和40.3％。
《辦法》中設(shè)定個(gè)人自行納稅申報(bào)的起點(diǎn)為“個(gè)人年所得12萬元以上”，對(duì)于12萬元的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)（65.2％）市民認(rèn)為還是“合理”的，但也有多達(dá)三分之一的市民認(rèn)為不合理。
過三成受訪者認(rèn)為門檻偏低
在認(rèn)為“不合理”的這部分人中，多數(shù)（56.4％）的人認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)該設(shè)定在12萬以上”，這可能與廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高有關(guān)。35.9％的市民表示，該規(guī)定“沒有考慮個(gè)人的負(fù)擔(dān)差異”，如果個(gè)人收入較高，但家中負(fù)擔(dān)較重，要求增加稅收并不合理；而認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)偏高了，應(yīng)該設(shè)定在12萬以下”的市民僅為7.7％。
此次個(gè)稅自行申報(bào)的規(guī)定，主要是針對(duì)高收入人群的自覺納稅而制定的。在市民心目中，廣州的高收入人群的個(gè)人收入所得應(yīng)不低于多少萬元呢？
方舟調(diào)查了解到，6.3％的市民認(rèn)為超過5萬即為高收入人群；31.3％的市民認(rèn)為10萬是一個(gè)合理的界限，而認(rèn)為個(gè)人年度所得在12萬元以上為高收入人群的比例為34.3％；64.8％的市民認(rèn)為15萬元是一個(gè)合理的界限；個(gè)人年度收入在50萬元以上，有超過八成的市民均認(rèn)為是高收入人群。
作為納稅義務(wù)人，無論現(xiàn)在是否已經(jīng)達(dá)到了年入12萬元的新申報(bào)個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)（64.9％）的市民表示愿意主動(dòng)自行辦理納稅申報(bào)并上繳個(gè)人所得稅。這顯然得益于市民對(duì)個(gè)稅的良好理解。
過半市民擔(dān)心實(shí)際操作有困難
調(diào)查顯示，超過半數(shù)的市民認(rèn)為，征收個(gè)人所得稅可以支持國家建設(shè)，為公民帶來更好的福利；26.1％的市民認(rèn)為，征收個(gè)人所得稅可以更好地調(diào)節(jié)公民的個(gè)人收入，還有部分市民認(rèn)為，征稅“有利于培養(yǎng)納稅人的誠信納稅意識(shí)，明確納稅人的法律責(zé)任”（21.6％）、“有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理”（18.7％）等。
對(duì)于《辦法》的出臺(tái)，看好新規(guī)定的實(shí)施“樂觀”的市民比例，略低于感覺實(shí)施“不樂觀”的市民比例，占33.6％；而過半（56.0％）的市民認(rèn)為，關(guān)于個(gè)稅申報(bào)的新規(guī)定出臺(tái)，其動(dòng)機(jī)是好的，但是擔(dān)心執(zhí)行的情況。
其次，有54.5％的市民表示“規(guī)定實(shí)施與否對(duì)個(gè)人納稅與否無實(shí)質(zhì)影響”，認(rèn)為納稅與否最主要看個(gè)人的納稅意識(shí)，目前在強(qiáng)制執(zhí)行方面還欠缺法律依據(jù)。
調(diào)查顯示，對(duì)于新規(guī)定出臺(tái)后執(zhí)行過程中會(huì)遇到的問題，七成市民認(rèn)為集中在“個(gè)人納稅意識(shí)不強(qiáng)”，另外，也有50％的市民擔(dān)憂“相關(guān)部門監(jiān)控不到位”，同時(shí)，“無相關(guān)法律限制”、“個(gè)人收入來源不透明”等都是市民認(rèn)為在執(zhí)行過程中會(huì)遇到的阻礙因素。
納稅申報(bào)最需“隱私保護(hù)”
在越來越注重保護(hù)個(gè)人隱私的當(dāng)今社會(huì)，個(gè)人收入所得無疑是一個(gè)“敏感”的話題。接近六成的市民覺得在新規(guī)定的執(zhí)行過程中，有關(guān)部門有必要在“保護(hù)納稅人隱私”方面作出相應(yīng)的配合，這也是市民呼聲最高的方面。而“開通多種辦理報(bào)稅的渠道”則能為市民自行辦理報(bào)稅提供更多的方便，有57.5％的市民認(rèn)為有必要；52.2％的市民建議需要通過“提高稅收使用透明度”以保障新規(guī)定的順利實(shí)現(xiàn)。
《辦法》對(duì)不如實(shí)自行申報(bào)的個(gè)人也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。因此近半市民也要求相關(guān)部門“建立成熟的約束機(jī)制”、“加大納稅監(jiān)管力度”，而“提高執(zhí)法效率”（19.4％）也很必要。而從宏觀長遠(yuǎn)角度看，“提高公民納稅意識(shí)”、“普及個(gè)人納稅知識(shí)”等，也被認(rèn)為是新規(guī)定執(zhí)行的有力配合。值得注意的是，近四成市民希望能“考慮地區(qū)差異來設(shè)定申稅標(biāo)準(zhǔn)”。
