在前不久召開的財(cái)政部全國(guó)稅政工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉強(qiáng)調(diào)，近期我國(guó)要積極推進(jìn)“兩法合并”、增值稅改革、物業(yè)稅、燃油稅以及個(gè)人所得稅和資源稅六大稅制改革。對(duì)此，澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)（2004/2005）北京委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人李展偉近日接受媒體采訪表示，內(nèi)外資企業(yè)所得稅制“兩法”合并后，企業(yè)所得稅稅率會(huì)從33%降低到25%至27%，對(duì)于服務(wù)業(yè)而言，這次所得稅改革是減稅而非增稅，銀行、保險(xiǎn)、物流、交通等服務(wù)業(yè)恰恰是未來十年中國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，盡管對(duì)保險(xiǎn)業(yè)不會(huì)有特殊行業(yè)優(yōu)惠政策，但國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)整個(gè)所得稅稅率降了，這是個(gè)好消息。
李展偉說，“兩法合并”已談了很多年，到現(xiàn)在許多方面已比較成熟。人們預(yù)測(cè)，12月份它將進(jìn)行全國(guó)人大的第一次審議，有可能一次通過。盡管法律、理論上需要經(jīng)過三次以上審議，但大家都認(rèn)為一次通過沒有什么懸念，2008年1月份“兩法合并”將正式實(shí)施。李展偉介紹，當(dāng)“兩法合并”在全國(guó)人大審議通過后，對(duì)現(xiàn)有的一些稅收優(yōu)惠政策就會(huì)逐步取消，所以很多企業(yè)都在積極準(zhǔn)備，抓緊最后的兩三個(gè)月享受優(yōu)惠的機(jī)會(huì)。
“‘兩法合并’的一大趨勢(shì)是稅收優(yōu)惠政策的大調(diào)整：更多的由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠；由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，在一定程度上兼顧區(qū)域，使稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策�！崩钫箓ミM(jìn)一步解釋道，以前是生產(chǎn)型企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在享受優(yōu)惠的企業(yè)也基本確定在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及煤礦安全設(shè)備等國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方面。他認(rèn)為，目前的草案考慮到了中國(guó)的具體情況。此外，是堅(jiān)持間接優(yōu)惠為主，直接優(yōu)惠為輔。直接優(yōu)惠包括直接定期、定額減免稅和適用低稅率等方式，間接優(yōu)惠則包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、投資抵免、加速折舊、專項(xiàng)扣除、稅前列支等方面�！皟煞ê喜ⅰ蓖ㄟ^以后，不管是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，都會(huì)得到平等待遇，這也是國(guó)民待遇方面的重點(diǎn)。
對(duì)稅制改革涉及的轉(zhuǎn)移定價(jià)問題，李展偉表示，轉(zhuǎn)移定價(jià)不僅包括跨國(guó)企業(yè)對(duì)海外關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易，也包括國(guó)內(nèi)同樣的關(guān)聯(lián)企業(yè)。在不同地區(qū)，根據(jù)稅負(fù)的不同，轉(zhuǎn)移定價(jià)會(huì)產(chǎn)生避稅的嫌疑，所以一直有媒體、官員、企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的發(fā)展有一些顧慮。很多國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)都有比較清楚的明文規(guī)定，中國(guó)雖然沒有公布，但我們已經(jīng)看過初稿，有些政府官員也認(rèn)同現(xiàn)在是有關(guān)轉(zhuǎn)移定價(jià)出文的時(shí)期。但李展偉也認(rèn)為，目前轉(zhuǎn)移定價(jià)還未通過，是因?yàn)閺墓叫陨峡紤]。所以目前爭(zhēng)議性最大的，是對(duì)于政府推出新規(guī)的年限到底是多少，如果企業(yè)規(guī)模沒有達(dá)到一定程度，能否有其他方式替代，這是轉(zhuǎn)移定價(jià)出臺(tái)的主要障礙。
為了分享最后的稅收優(yōu)惠晚餐，很多企業(yè)想趕在明年3月前開辦，對(duì)此李展偉認(rèn)為，如果企業(yè)是非生產(chǎn)型企業(yè)，或本身不享受稅收優(yōu)惠，沒有必要趕。反而，新稅法出臺(tái)后，稅率降低，企業(yè)受益更多。那么，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展是否該享有稅優(yōu)政策？李展偉表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一般來說稅收優(yōu)惠對(duì)保險(xiǎn)業(yè)沒有特別的照顧。雖然在一定程度上有鼓勵(lì)，但鼓勵(lì)不一定代表有優(yōu)惠�！爸袊�(guó)在未來幾年內(nèi)將會(huì)繼續(xù)完善稅制，會(huì)出臺(tái)一系列新的規(guī)定和政策。我們希望能在稅制發(fā)展和新出臺(tái)政策方面，對(duì)相關(guān)政府部門提出一些有利于改革的建議�！崩钫箓ト缡钦f。
