財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌29日說，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革將解決目前稅收優(yōu)惠政策過多過濫的問題，進(jìn)一步完善我國企業(yè)所得稅制度。
史耀斌在十屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，已決定提請(qǐng)十屆全國人大五次會(huì)議審議的企業(yè)所得稅法草案對(duì)我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。這有利于為各類企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)統(tǒng)一、公平、規(guī)范的稅收政策環(huán)境。
他指出，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策目標(biāo)過多且存在相互交叉，影響了政策效力的發(fā)揮；而且這些優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成了國家稅款的流失。
史耀斌說，造成我國目前稅收優(yōu)惠政策過多過濫的原因之一，是個(gè)別地方政府超出自己權(quán)限范圍隨意制定政策。這是違反稅法規(guī)定的，因此這次必須要解決。
他指出，在解決的過程中，對(duì)于各級(jí)政府究竟有多大的權(quán)限制定優(yōu)惠政策，有必要在法律上規(guī)定清楚。企業(yè)所得稅法草案規(guī)定了總的優(yōu)惠政策方向、范圍和原則，對(duì)于具體的優(yōu)惠方式、具體的優(yōu)惠對(duì)象，以及具體的優(yōu)惠力度，則授權(quán)國務(wù)院來規(guī)定。
根據(jù)企業(yè)所得稅法草案，今后在稅收優(yōu)惠方面將實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策。史耀斌表示，此舉將有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，有利于引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
此外，他表示，草案明確將優(yōu)惠重點(diǎn)由以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，同時(shí)對(duì)西部地區(qū)需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，還將有利于推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展，逐步縮小東、中、西部地區(qū)差距。
