“原以為今年不用交文化建設(shè)費了，現(xiàn)在卻通知要交到2006年底。政策怎么說改就改？”近日，某文化單位財務(wù)部主任向記者反映。
文化建設(shè)費是財政部公布的全國政府性基金項目之一。據(jù)2004年《財政部關(guān)于發(fā)布2004年全國政府性基金項目目錄的通知》（以下稱102號文件），這項收費項目執(zhí)行日期截止到2005年年底，2006年以后不再征收。
但2月8日，上述財務(wù)部主任又接到來自代征機關(guān)北京地稅局發(fā)出的通知，明確要求文化建設(shè)費征收政策執(zhí)行的期限延續(xù)至2006年，而征期是2月14日。
實際上，按照102號文件的要求，在目前保留的33項政府性基金項目中，包括文化建設(shè)費在內(nèi)的18項基金收費征收期限都應(yīng)截止到2005年底。如今，這18項收費項目中的17項被要求繼續(xù)征收。一切來得突然，很多繳費單位措手不及。
為何朝令夕改？
2月6日，北京市財政局網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)了標明“特急”字樣的《財政部關(guān)于處理18項到期政府性基金政策有關(guān)事項的通知》（以下稱財綜函1號），但記者在財政部官方網(wǎng)站上并未找到此函。代征機關(guān)北京市地稅局，在2月8日才向納稅人發(fā)布執(zhí)行期限延期通知。
財綜函1號文中提到，除了規(guī)定陜西省幫困基金政策今年停止征收外，“鑒于其余17項基金情況比較復雜，一些問題尚須進一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。”
這些政府性基金征收到底存在哪些復雜問題？2006年之后還會不會繼續(xù)征收？記者試圖從財政部了解更多情況，但到記者截稿時為止，仍未得到財政部相關(guān)人士的答復。
記者從行業(yè)報委員會得到的數(shù)據(jù)表明，全國行業(yè)報去年廣告收入超過19億元。按照3％的文化建設(shè)費率計算，行業(yè)報實際繳納文化事業(yè)建設(shè)費約為5700多萬元。
“我們要被征收5％營業(yè)稅、0.5％城建和教育附加費、3％文化建設(shè)費，實際稅負是8.5％，稅負是比較重的，很多單位都吃不消�！毙袠I(yè)報委員會有關(guān)人士表示。
一時取消有困難
非稅收入是一種預(yù)算外收入，現(xiàn)在這些預(yù)算外資金統(tǒng)計口徑主要包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資產(chǎn)、資源收益、其他非稅收入等。
據(jù)統(tǒng)計，2001年以來，中央財政共清理取消不合法、不合理收費項目432項，每年減輕社會負擔在600億元以上。按照2004年財政部102號文件，如果占全部政府性基金項目一半以上的18項到期基金項目全部取消，對企業(yè)減負來說將是個非常好的消息。
“但如果要一時間取消很多行政事業(yè)性收費、政府基金等非稅收入是有困難的�！敝醒�財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長劉桓表示，取消這些收費是個很復雜的過程，不能一蹴而就。
劉桓認為，只要國家還不能完全用財政收入解決行政事業(yè)單位的經(jīng)費開支，這些非稅收入就不能完全取消。在政府行政職能沒有完全簡化之前，企業(yè)完全減負是不可能實現(xiàn)的。
