發(fā)改委中小企業(yè)司非公經(jīng)濟(jì)處處長顧強(qiáng)指出，盡管發(fā)改委在起草“非公經(jīng)濟(jì)36條”的過程當(dāng)中很艱難，但最大的挑戰(zhàn)還是在于執(zhí)行�！�36條”的落實(shí)必須先有一個(gè)明確的部門，然后貫徹落實(shí)的要求才能夠落實(shí)到每一個(gè)單位，通過這樣一個(gè)組織體系再往前推進(jìn)，而這是需要一個(gè)過程的。
顧強(qiáng)舉“36條”提及的石油領(lǐng)域開放為例，認(rèn)為不能簡單地說允許民間資本直接開采石油就是合理的。顧強(qiáng)指出，開放石油領(lǐng)域首先要建立一個(gè)合理公平的社會機(jī)制，而稅收方面的調(diào)整就是開放石油的先決條件。在發(fā)達(dá)國家開采石油得到的暴利都是以其他稅的形式交到政府手里面，而目前國內(nèi)的沒有類似國外的相關(guān)稅制，從而擁有很低的開采成本。所以如果目前國家稅收體制不進(jìn)行改革的話，給誰開采，利潤給誰拿到，都將存在不合理的問題。其次，要規(guī)定開采石油所需的資質(zhì)條件、標(biāo)準(zhǔn)。通過衛(wèi)星照片可以看到，以民間資本為主的陜北石油開采，對生態(tài)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重。所以對石油開采的資質(zhì)條件設(shè)置一定的門檻也是必要的。第三就是推動整個(gè)石油體制的改革開放，建立一個(gè)健全的監(jiān)管機(jī)制，包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全的監(jiān)管手段。而這些都是開放石油開采領(lǐng)域所必需的前提，同時(shí)也是需要時(shí)間來建設(shè)的。
而對于非公有制企業(yè)進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域，顧強(qiáng)認(rèn)為也要先解決幾個(gè)層面的問題：一是理論、觀念上的創(chuàng)新。首先要搞清社會事業(yè)是產(chǎn)業(yè)還是事業(yè)的問題；社會事業(yè)有不同的性質(zhì)，有營利性質(zhì)，也有非營利性質(zhì)。二是法律、法規(guī)的配合。開放社會事業(yè)先要清理限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，如國務(wù)院出臺關(guān)于鼓勵(lì)養(yǎng)老事業(yè)的意見，但若干年前的一些條款沒有改，這些條款跟現(xiàn)在辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯的制約。
