昨天，國務院發(fā)布《關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》。通知中關于加強對創(chuàng)新企業(yè)金融支持和資本市場建設的配套政策尤其引人關注。通知指出，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。推進高新技術企業(yè)股份轉讓工作。
北京消息昨天，國務院發(fā)布《關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》。通知中關于加強對創(chuàng)新企業(yè)金融支持和資本市場建設的配套政策尤其引人關注。有關專家學者指出，通知的發(fā)布實施，將使長期困擾創(chuàng)新企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難等問題大為緩解。
通知共分十部分、60條，包括財政、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面一系列措施，立足于加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調，形成激勵自主創(chuàng)新的完整的政策體系，從而確�！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的順利實施。
通知指出，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。
推進高新技術企業(yè)股份轉讓工作。啟動中關村科技園區(qū)未上市高新技術企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉讓試點工作。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步允許具備條件的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內未上市高新技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉讓。在有條件的地區(qū)，地方政府應通過財政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券。
通知要求，進一步加強政策性金融、商業(yè)金融對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機構對國家重大科技專項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)模化融資和科技成果轉化項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術消化吸收項目、高新技術產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持。
國家開發(fā)銀行在國務院批準的軟貸款規(guī)模內，向高新技術企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項目的參股投資。中國進出口銀行設立特別融資賬戶，在政策允許范圍內，對高新技術企業(yè)發(fā)展所需的核心技術和關鍵設備的進出口，提供融資支持。中國農業(yè)發(fā)展銀行對農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化實施傾斜支持政策。
在政府利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的同時，還將積極改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)，支持開展對高新技術企業(yè)的保險服務，完善高新技術企業(yè)的外匯管理政策。
此次通知中提及的金融支持只是十個方面的配套政策之一。根據(jù)通知，國家還將在科技投入、稅收激勵、政府采購等方面采取具體措施，努力營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。
在稅收激勵措施中，將加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，完善促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策，促進轉制科研機構發(fā)展的稅收政策。
其中，將允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進產(chǎn)學研結合的稅收政策。
繼續(xù)推進對高新技術企業(yè)實行增值稅轉型改革。國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵高新技術產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。
