目前內(nèi)外資企業(yè)的稅率優(yōu)惠相差較大，差別稅率制造成實際上的競爭不公，也帶來“假外資”等投機現(xiàn)象，同時，還人為地增加了人民幣升值的壓力。
針對有關“內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一”的提案，財政部部長金人慶昨日告訴快報兩會特派記者，財政部對此早有了比較成熟的思路，同時也一直在研究推動盡早統(tǒng)一，由此減少的財政收入將通過其他方面的增收來解決。
內(nèi)外稅差國企“忍”了近15年
內(nèi)外資企業(yè)所得稅存在差別的問題由來已久。針對外資企業(yè)實行的，是1991年在原有的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》基礎上，合并形成的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》。
而國內(nèi)企業(yè)所得稅的法律架構，則是在廢止《中華人民共和國國營企業(yè)所得稅條例（草案）》、《國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅征收辦法》、《中華人民共和國集體企業(yè)所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國私營企業(yè)所得稅暫行條例》基礎上，從1994年1月1日開始施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。
由此，兩套企業(yè)所得稅制開始長期同時存在。
稅收流失市場競爭不公無序
對外資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠的初衷是吸引外資，同時也是各地政府爭相引資的“絕佳武器”。
但呼吁內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的專家們則表示，對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策使我國每年的稅收總量流失不少，更造成了市場競爭的不公與無序，內(nèi)資企業(yè)施展手腳的空間被人為縮減，還帶來“假外資”等投機現(xiàn)象，這不但與市場經(jīng)濟相背離，也對人才流動、技術創(chuàng)新、經(jīng)濟安全造成影響。
人才流失外企工資高于內(nèi)企
此外，從企業(yè)層面而言，兩套稅制也會帶來人才的單項流動。內(nèi)資企業(yè)職工工資發(fā)放實行計稅工資政策，納稅人支付的工資按照計稅工資標準扣除。而對外資企業(yè)，則按工資實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前列支，這樣造成外資企業(yè)工資普遍高于內(nèi)資企業(yè)，這樣的后果則是“人往高處走”。
人為增加人民幣的升值壓力
更有學者指出，目前這種外資低、內(nèi)資高的稅收政策是鼓勵外資流入，抑制流出，人為地擴大了外匯供給而減少了外匯需求，增加了人民幣升值的壓力。
國家外匯管理局局長胡曉煉在部署今年外匯管理工作時，就強調(diào)要促進外匯流出，推動國際收支平衡。
兩稅合一再成焦點
民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》被全國政協(xié)提案組定為今年一號提案，再度成為今年“兩會”期間被關注的焦點。
實現(xiàn)內(nèi)外資所得稅并軌，一直是專家積極呼吁的。著名財稅專家、財政部財科所所長賈康曾在接受記者采訪時指出，當前我國已進入WTO過渡期的收尾階段，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境時不我待，“任何原因都不足以構成不統(tǒng)一企業(yè)所得稅的充足理由”。
全國人大代表、人大財政經(jīng)濟委員會委員程法光在去年的兩會上就提出，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境是基本要求。如果再對外商投資企業(yè)實行優(yōu)惠稅率，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國民待遇”，國家減少部分稅收收入，也會造成內(nèi)資企業(yè)受到稅收歧視的影響。
金人慶 我們早有成熟思路
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一問題一直是各界關注的焦點。昨日下午，參加全國政協(xié)十屆四次會議的財政部部長金人慶在會場外，就“民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》被全國政協(xié)提案組定為今年一號提案”問題回答快報兩會特派記者提問時明確表示，解決內(nèi)外資企業(yè)兩套稅制的問題，“我們早就有了成熟思路”。
他說，財政部“一直在研究并努力推動兩稅合一問題的早日解決”。金人慶強調(diào)，“現(xiàn)在大家都希望能很好地解決這個問題”。
而對外界擔心兩稅合一以及增值稅改革給財政帶來壓力的擔憂，金人慶表示，“肯定會減收”，但他同時強調(diào)，“我們可通過其他方面的增收來解決”。
當問及解決這個問題的進程安排時，金人慶則表示，“目前沒有時間表”。
而據(jù)此前透露出的信息，按照全國人大常委會的計劃，企業(yè)所得稅法將在8月份開始一審，年底前有望進行三審，目前財政部已牽頭起草有關草案。
來自各方的信息表明，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的大環(huán)境已經(jīng)成熟。
財政部部長金人慶不久前就表示，統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅稅率已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)在時機已經(jīng)成熟，“不能再拖了。”財政部副部長樓繼偉也在“中國經(jīng)濟形勢報告會”上表示，并軌時機已經(jīng)成熟，現(xiàn)在是最佳時機，同時，他還透露了簡稅制、寬稅基、低稅率的稅改思路。
內(nèi)外資所得稅在什么尺度上并軌，也是大家關注的問題。全國政協(xié)委員李雅芳在接受記者電話采訪時表示，要在盡可能不影響國家總體稅收的情況下，選擇合理尺度合并。
中國作為主權國家，可以根據(jù)需要變更稅法，但按照法定程序，這方面的變更需要經(jīng)過國務院和全國人大批準。
兩稅合一已勢在必行
“實施兩稅合一，已經(jīng)勢在必行�！比珖舜蟠�、南開大學校長侯自新昨日告訴快報兩會特派記者。他表示，隨著中國經(jīng)濟環(huán)境的變化，如果繼續(xù)堅持當前的內(nèi)外企所得稅政策和對外商的稅收優(yōu)惠政策，我們就把國企與民企放在了一個不利的競爭地位。“取消外資所得稅的‘超國民待遇’，目前時機已經(jīng)成熟。”全國政協(xié)委員、東方集團董事局主席兼總裁張宏偉也向快報兩會特派記者表示。
針對合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅是否會減少外資的流入。張宏偉認為，“引進外資不能僅僅依靠簡單的讓稅”，中國龐大的市場和成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境是“更大的誘惑”。
一碗水端平是到時候了
目前內(nèi)外資企業(yè)的稅率優(yōu)惠相差較大，內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一稅率33％，外資企業(yè)所得稅率24％和15％，在低稅率基礎上還有“兩免三減半”和行業(yè)特殊減半優(yōu)惠等。
此外，稅前扣除標準也不相同，例如內(nèi)資企業(yè)實行計稅工資，外資企業(yè)則實行全額扣除，再加上退稅優(yōu)惠兩類企業(yè)也不同，外商再投資可以退還部分或者全部的已繳所得稅款，而內(nèi)資企業(yè)則無法享受。
水往低處流
如果兩家企業(yè)的所得稅稅率不一樣，利潤就會像水一樣往低稅率的企業(yè)“流”。政協(xié)委員今年再度提出這個提案，將幫助內(nèi)外資企業(yè)“一碗水端平”。
