“十五”期間股份制企業(yè)稅收快速增長,累計完成32212.18億元,比“九五”期間增長了5.6倍,年均增長34.0%;比全部稅收收入(不含車輛購置稅、關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收,下同)的平均增幅高出了14.9個百分點,增長貢獻率達45.0%;其中,2005年增長貢獻率達46.8%,拉動當年全部稅收收入增長9.5個百分點。股份制企業(yè)稅收是各類型企業(yè)中推動我國稅收收入快速增長的最重要動力。
“十五”期間股份制企業(yè)稅收占稅收的比重穩(wěn)步提高,2001年~2003年分別為23.7%、26.2%、29.0%,2004年超過國有企業(yè)躍居各經(jīng)濟類型首位,比重達32.0%.2005年比重進一步提高,當年完成稅收10459.18億元,占全部稅收收入的比重超過了1/3,達34.5%,比“十五”初年提高了10.8個百分點,比國有企業(yè)和涉外企業(yè)分別高出9.67個百分點和13.42個百分點。
所得稅比重相對較高凸顯經(jīng)濟效益優(yōu)勢
股份制企業(yè)稅收主要集中在增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅三大主體稅種,2005年這三大稅種股份制企業(yè)稅收為8808.14億元,占股份制企業(yè)稅收的84.2%.
分稅種看,“十五”期間,股份制企業(yè)增值稅完成14957.15億元,年均增長32.3%,占股份制企業(yè)稅收總額的比重為46.4%,是股份制企業(yè)稅收中最主要的稅種,但所占比重逐年下降,2002年為48.2%,2005年為45.4%,2005年比2002年下降了2.8個百分點。與其他企業(yè)類型相比,股份制企業(yè)所得稅占股份制企業(yè)稅收總額的比重明顯較高!笆濉逼陂g,股份制企業(yè)所得稅累計完成7587.27億元,年均增長32.8%,占股份制企業(yè)稅收總額的比重為23.6%,比其他內(nèi)資企業(yè)(包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)等)稅收中企業(yè)所得稅的比重高出10.1個百分點,比涉外企業(yè)稅收中涉外企業(yè)所得稅的比重高出6.1個百分點,這顯示了股份制企業(yè)較高的盈利水平和較好的經(jīng)濟效益狀況。
稅收增長貢獻突出中西部依賴度更高
“十五”期間,股份制企業(yè)稅收對全國各地區(qū)稅收增長的貢獻普遍較大。全國31個省、自治區(qū)和直轄市中,股份制企業(yè)稅收對全部稅收的增收貢獻率在50%以上的有20個地區(qū),其中青海和云南兩省分別達96.4%和90.6%;30%以上的有10個地區(qū)。股份制企業(yè)稅收的快速增長已成為全國各地區(qū)稅收快速增長的主力。
分區(qū)域看,中、西部地區(qū)稅收對股份制企業(yè)稅收的依賴度明顯偏高!笆濉逼陂g,西部地區(qū)股份制企業(yè)稅收年均增長37.54%,對西部稅收總額的增收貢獻率為62.8%,均高于中、東部地區(qū);中部地區(qū)股份制企業(yè)稅收年均增長31.1%,低于西、東部地區(qū),但對中部稅收總額的增收貢獻率處于較高水平,達60.7%.中、西部地區(qū)股份制企業(yè)稅收的發(fā)展狀況一方面說明這些地區(qū)股份制改革成效顯著,另一方面說明這些地區(qū)股份制企業(yè)稅收基數(shù)和比重相對較低,股份制改革任重道遠。
東部地區(qū)股份制企業(yè)稅收也保持了較快增長,年均增長34.1%,但相對于中、西部地區(qū)來講,其對東部全部稅收增長的貢獻相對較低,僅為39.3%.主要原因一是東部地區(qū)股份制改革較早,股份制企業(yè)稅收收入的基數(shù)已經(jīng)較大,占全國股份制企業(yè)稅收總額的比重超過60%,增長速度漸趨平緩。二是東部地區(qū)涉外稅收和海關(guān)代征的進口稅收較多,分別占全國的89%和93%以上,使得股份制企業(yè)稅收所占比重相對偏低。
體制改革成效明顯重點行業(yè)稅收猛增
近幾年我國各重點行業(yè)領(lǐng)域的股份制改革力度加大,帶動相關(guān)行業(yè)股份制企業(yè)稅收快速增長!笆濉逼陂g,交通管理體制改革不斷推進,社會資本投入不斷增加,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著,帶動交通運輸業(yè)股份制企業(yè)營業(yè)稅完成329.89億元,年均增長43.7%、企業(yè)所得稅年均增長37.3%.金融企業(yè)改革深化,國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進,企業(yè)競爭力增強,帶動金融業(yè)股份制企業(yè)營業(yè)稅完成522.87億元,年均增長26.7%,比全部金融業(yè)營業(yè)稅的年均增幅高出了26.1個百分點。公共事業(yè)改革步伐加快,公共服務(wù)的質(zhì)量和效率提高,帶動郵電通信業(yè)股份制企業(yè)營業(yè)稅高速增長,年均增幅達到32.1%.汽車制造業(yè)股份制改革快速推進,汽車銷售快速增長,帶動汽車制造業(yè)股份制企業(yè)增值稅年均增幅達47.1%.另外,“十五”期間鋼坯鋼材制造業(yè)股份制企業(yè)增值稅年均增長45.1%,原煤洗煤股份制企業(yè)增值稅年均增長75.0%,電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)股份制企業(yè)增值稅年均增長33.2%.
體制改革擴群體產(chǎn)權(quán)明晰高效益共促稅收快增長
“十五”期間,我國進一步深化改革和擴大開放,在十五大將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確定為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上,十六大及十六屆三中全會進一步提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,為股份制經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的政策支持。在國家宏觀政策的引導下,電信、電力、民航、金融等行業(yè)國有大型企業(yè)的股份制改革穩(wěn)步推進,國有企業(yè)以國有控股和參股的形式,從登記注冊類型上變更為股份公司,股份制企業(yè)因此迅速增加。據(jù)統(tǒng)計,截至2004年底,全國4155家重點企業(yè)中已有3437家企業(yè)完成了公司制改造,改制面達82.7%,比上年提高1.5個百分點。其中,177家中央企業(yè)改制面為19.8%,比上年提高1.9個百分點;491家國家重點企業(yè)改制面為82.1%,比上年提高2.5個百分點。深、滬交易所的上市公司已達1378家,市價總值34932億元①,占2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為19.16%,股份制企業(yè)完成增加值已超過國有及國有控股企業(yè)增加值,躍居各類所有制之首。體制改革使股份制企業(yè)群體規(guī)模不斷擴大,直接拉動股份制企業(yè)稅收的高速增長。截至2005年,全國股份制企業(yè)增值稅納稅人94.0萬戶、消費稅納稅人0.79萬戶、營業(yè)稅納稅人852.8萬戶、企業(yè)所得稅納稅人641.8萬戶,分別比2000年增加了50.0萬戶、0.39萬戶、834.0萬戶和621.9萬戶。
此外,股份制管理形式符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,使企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展,成為市場競爭主體和法人實體。在我國完善社會主義市場經(jīng)濟的進程中,股份制企業(yè)顯現(xiàn)出出資人明確、法人治理結(jié)構(gòu)健全、企業(yè)融資功能強等優(yōu)勢,從而使股份制企業(yè)的盈利能力顯著增強,納稅能力穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計,2003年全國規(guī)模以上股份制工業(yè)企業(yè)共6313家,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的比重僅為3.22%,但實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18017億元,比重為12.66%,實現(xiàn)利潤總額1915億元,比重達到22.97%,資產(chǎn)利潤率達到8.6%,高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率3.7個百分點②。經(jīng)濟效益較高,提高了股份制企業(yè)的納稅能力,促進了稅收增長,也是股份制企業(yè)所得稅比重相對較高的原因。