“十五”期間，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹稅收工作總體要求和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外并舉的原則，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，重點(diǎn)對稅收秩序相對混亂的行業(yè)和稅收征管較為薄弱的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查和稅收整治，集中力量查辦重大涉稅違法案件，有效打擊了稅收違法犯罪活動(dòng)，有力地促進(jìn)了稅收征管水平的提高。
整頓和規(guī)范稅收秩序是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，是稅務(wù)部門常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。在“十五”期間，為了將整頓和規(guī)范稅收秩序工作推向深入，國家稅務(wù)總局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《整頓和規(guī)范稅收秩序工作規(guī)劃》，明確了整頓和規(guī)范稅收秩序工作的總體目標(biāo)和工作措施，以指導(dǎo)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有步驟地開展以涉稅案件查處為重點(diǎn)的整治稅收秩序工作。
嚴(yán)查涉稅大案要案“十五”期間，全國稅務(wù)系統(tǒng)以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓住要害，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，集中力量查處了一批影響惡劣、危害嚴(yán)重的大案要案，有效地震懾了犯罪分子，遏制了違法犯罪案件蔓延的勢頭。同時(shí)，通過及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)作案規(guī)律，采取應(yīng)對措施，彌補(bǔ)稅收征管的漏洞，為國家挽回了巨額稅收損失。國家稅務(wù)總局采取有效措施，積極做好涉稅違法犯罪大案要案的查處與督辦工作。5年來，僅由國家稅務(wù)總局稽查局直接組織查辦和督辦的全國性涉稅大案要案就達(dá)1016起，查補(bǔ)收入（含補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金）138億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來各級稅務(wù)機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉稅違法犯罪案件共計(jì)27746件，追究了犯罪分子的刑事責(zé)任；通過新聞媒體、稅務(wù)公告等形式曝光涉稅案件及涉案企業(yè)39258件，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。涉稅大案要案的查處，極大地打擊了涉稅不法分子的囂張氣焰，理順了稅收征管秩序。
狠抓稅收專項(xiàng)整治在過去的5年里，國家稅務(wù)總局先后部署和組織了打擊騙取出口退稅專項(xiàng)行動(dòng)，開展了集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)治理，進(jìn)行了成品油零售加油站稅收整治，對白酒行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、化妝品及護(hù)膚護(hù)發(fā)行業(yè)、貨物運(yùn)輸行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)及購銷領(lǐng)域、汽車市場、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、摩托車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免抵退”稅、個(gè)人所得稅等方面進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)檢查納稅人714萬戶，發(fā)現(xiàn)有問題的349萬戶，查補(bǔ)收入1322億元。
與此同時(shí)，國家稅務(wù)總局部署并組織了對重點(diǎn)地區(qū)的稅收專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)了涉稅違法犯罪活動(dòng)高發(fā)區(qū)域稅收征管秩序的好轉(zhuǎn)，有效打擊了偷逃騙稅活動(dòng)。例如，近幾年對廣東潮汕地區(qū)騙取出口退稅問題、茂明地區(qū)稅收征管秩序、河北保定和寧晉地區(qū)廢舊物資回收企業(yè)、浙江紹興紡織印染行業(yè)出口退稅等開展了稅收專項(xiàng)治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國共有25個(gè)省區(qū)國稅局和15個(gè)省區(qū)地稅局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展了區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，取得了較好成效。
在此基礎(chǔ)上，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極組織力量，對重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行檢查，對其執(zhí)行國家稅收政策和稅收管理中存在問題等情況開展深入剖析，既發(fā)現(xiàn)了存在的問題，又發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的工作效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合。通過對大型企業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，社會(huì)影響大、輿論反響好，促進(jìn)了大型企業(yè)依法履行納稅義務(wù)，起到了較好的示范作用。
加強(qiáng)部門協(xié)作配合加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系與配合，是有力打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范稅收秩序的有效手段�！笆濉逼陂g，國家稅務(wù)總局與公安部建立了兩部局聯(lián)合督辦案件和工作協(xié)作機(jī)制。每年定期召開稅警聯(lián)席工作會(huì)議，就雙方聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，積極開展合作。近些年來，國家稅務(wù)總局與公安部連續(xù)以打擊虛開發(fā)票、制售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)為主題開展部門間協(xié)作，聯(lián)合進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處利用虛開貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、偽造海關(guān)代征進(jìn)口增值稅專用繳款書等手段騙抵增值稅等違法犯罪活動(dòng)，以及非法印制、銷售假發(fā)票活動(dòng)。通過加大打擊力度，搗毀了一大批偽造、印制假發(fā)票窩點(diǎn)，摧毀了其運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了大量假發(fā)票，使不法分子受到應(yīng)得的法律懲處。
針對近年來全國性涉稅違法惡性案件屢有發(fā)生的情況，為及時(shí)追回流失的國家稅款，嚴(yán)懲涉稅犯罪分子，國家稅務(wù)總局與公安部對涉稅大要案件采取共同調(diào)配力量、集中優(yōu)勢兵力的方法，使許多案件在最短時(shí)間內(nèi)得到偵破。為了更好地發(fā)揮部門協(xié)作的綜合優(yōu)勢，稅務(wù)機(jī)關(guān)在一些涉稅案件查辦初期即提請公安部門提前介入，借助公安部門的力量，對涉稅主要犯罪嫌疑人進(jìn)行布控抓捕，以提高涉稅案件查處的效率與質(zhì)量，使涉稅不法分子受到應(yīng)得的懲罰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來在各類涉稅違法犯罪案件中共拘役1759人，判處三年以下有期徒刑1500人，判處三年以上七年以下有期徒刑437人，判處七年以上二十年以下有期徒刑255人，無期徒刑42人，死刑18人。通過密切稅警合作，強(qiáng)化綜合治理，對打擊涉稅違法犯罪和規(guī)范稅收經(jīng)濟(jì)秩序起到了良好的推動(dòng)作用。
