歐盟委員會(huì)日前正式批準(zhǔn)從4月7日起對(duì)中國(guó)和越南生產(chǎn)的皮鞋征收漸進(jìn)式臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅，為期半年。中歐“鞋戰(zhàn)”趨向激化。
盡管打著“公平”的旗號(hào)，但歐盟此舉無(wú)論如何也談不上公平。因?yàn)橹菩瑯I(yè)與紡織業(yè)一樣，在中國(guó)是公認(rèn)的最市場(chǎng)化的行業(yè)之一；與歐盟同行相比，甚至可以說(shuō)中國(guó)制鞋業(yè)在很多方面不是市場(chǎng)化不足，而是市場(chǎng)化過(guò)度。歐盟反傾銷(xiāo)委員會(huì)卻在1月12日決定拒絕給予13家受調(diào)查中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也拒絕了中國(guó)制鞋企業(yè)要求分別裁決的合理要求，初裁對(duì)全體中國(guó)制鞋企業(yè)實(shí)施了一刀切的反傾銷(xiāo)稅率。與歐盟在其它一些對(duì)華反傾銷(xiāo)案中承認(rèn)中國(guó)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的做法相比，這次歐盟倒退了一大步。盡管歐盟聲稱(chēng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了充分的證據(jù)，表明中國(guó)和越南制鞋業(yè)存在廉價(jià)融資、免稅期、非市場(chǎng)化地租、不合理的資產(chǎn)估價(jià)等嚴(yán)重的政府干預(yù)，但歐盟的上述指控多半是子虛烏有，甚至與事實(shí)南轅北轍。因?yàn)榻陙?lái)中國(guó)企業(yè)界對(duì)商業(yè)銀行最大的抱怨恰恰就是“惜貸”，以至于2005年第四季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》不得不開(kāi)辟專(zhuān)欄，要求人們“正確認(rèn)識(shí)”金融機(jī)構(gòu)“存差”現(xiàn)象。中國(guó)制鞋業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自勞動(dòng)力成本、持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步以及全世界無(wú)與倫比的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，決不是什么“不公平的國(guó)家干預(yù)”。
對(duì)歐盟鞋類(lèi)出口自由化，本來(lái)是中國(guó)根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，因?yàn)樵凇蹲h定書(shū)》（附件七）《WTO成員的保留》中，歐盟承諾從2005年起對(duì)中國(guó)鞋取消進(jìn)口配額。而且，早在取消配額之前的1998—2004年間，歐盟皮鞋生產(chǎn)能力就已經(jīng)從11億雙下降到了7億雙；根據(jù)《議定書(shū)》（附件七），2001—2004年間歐盟給予中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口配額年增長(zhǎng)率僅有5%—15%，將歐盟鞋業(yè)的沒(méi)落歸咎于中國(guó)同行的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)在是沒(méi)有什么依據(jù)。
也正由于此次對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)的前提和結(jié)論實(shí)在難以立足，對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)案在歐盟內(nèi)部也造成了深刻的裂痕。與2005年的紡織品特保爭(zhēng)端一樣，這場(chǎng)爭(zhēng)端中歐盟內(nèi)部再次形成了制造商對(duì)進(jìn)口商/零售商、較發(fā)達(dá)北歐成員國(guó)對(duì)較不發(fā)達(dá)南歐成員國(guó)兩個(gè)涇渭分明的陣營(yíng)。進(jìn)口商和零售商普遍反對(duì)限制中國(guó)皮鞋。歐洲鞋進(jìn)口商和零售商委托調(diào)查公司研究了歐盟對(duì)中國(guó)鞋子實(shí)施反傾銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)后果，結(jié)論是此舉將導(dǎo)致歐盟市場(chǎng)鞋類(lèi)價(jià)格上漲3%，威脅歐盟大約一萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
為了加入世貿(mào)組織，中國(guó)作出了許多讓步，在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中費(fèi)盡心力，這一切付出都不是無(wú)條件的，都是為了贏得世貿(mào)組織規(guī)則下穩(wěn)定的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。如果貿(mào)易伙伴不能遵守世貿(mào)組織規(guī)則給予中國(guó)企業(yè)、中國(guó)商品公正的待遇，那么，中國(guó)也有權(quán)利按照國(guó)際規(guī)則作出相應(yīng)的反應(yīng)。歐盟此次決定畢竟是初裁，曼德?tīng)柹陌l(fā)言人彼得。鮑爾當(dāng)天也表示，對(duì)華貿(mào)易對(duì)歐盟極為重要，歐盟將繼續(xù)與中方磋商，尋找解決鞋類(lèi)貿(mào)易摩擦的方法。我們希望歐盟方面能夠回到世貿(mào)組織規(guī)則的正確軌道上，避免貿(mào)易摩擦進(jìn)一步激化。
