實時新聞:財會資訊財經(jīng)資訊財稅資訊審計資訊考試動態(tài):初級職稱中級職稱注冊會計師注冊稅務(wù)師

各地動態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內(nèi)蒙古山西更多

首頁>會計資訊>財稅資訊> 正文

央企國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體制未定 但年內(nèi)將出臺

2006-4-9 11:22  【 】【打印】【我要糾錯

  被列為國資委今年工作要點之一的國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作受到社會的普遍關(guān)注。記者近日從國務(wù)院國資委有關(guān)人士處了解到,央企國有資本經(jīng)營預(yù)算制度最近還不會出臺,現(xiàn)在的問題主要不是理論或技術(shù)上的,而是由于一些體制上的框架還沒有定下來,比如怎么操作、國資委與財政部之間關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。但該人士表示,今年肯定是要出臺的。

  就出臺這項制度的影響,業(yè)內(nèi)專家向記者表達了自己的看法。

  “國有企業(yè)就應(yīng)該分紅。”銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾對記者表示:“國有企業(yè)不上繳紅利,出資人的權(quán)利就不能得到保證,所有者缺位的問題就永遠不能得到解決!

  長沙市國資委主任羅放良也表達了同樣的觀點。他指出,這是一件很好的事,國資經(jīng)營預(yù)算制度的建立不但保證了國資委作為出資人的權(quán)利,并將對企業(yè)經(jīng)營者起到很好的激勵和約束作用。

  事實上,很多年來,由于國有企業(yè)不向投資的股東方交納紅利,只與非國有企業(yè)一樣交稅,國家沒有真正取得投資收益權(quán)。據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2005年全國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤9047億元,這些原本應(yīng)為全民謀福利的巨額利潤只在壟斷國企內(nèi)部分配,而國家卻承擔(dān)了國有企業(yè)的大部分重組成本。

  “國有企業(yè)不上繳紅利,國企改革的成本都要財政支付,那么將加大整個社會的貧富分化,因此,有必要通過國有資本預(yù)算來統(tǒng)籌支付改革成本!敝袊ù髮W(xué)企業(yè)重組研究中心李曙光表示。

  “國有資本的投入與產(chǎn)出效益,直接表現(xiàn)就是企業(yè)向國有資產(chǎn)管理部門、向國家財政部門交納紅利!遍L期研究國有企業(yè)改革的專家李開發(fā)指出,隨著市場化的發(fā)展,國有企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)營實體已經(jīng)完全構(gòu)建成型,對國有企業(yè)按照市場化的考核辦法,強調(diào)投資分紅,投資回報的條件已經(jīng)完全成熟。因此,國有資本經(jīng)營預(yù)算可以看作國有企業(yè)考核管理完全走向開放式、市場化的重要標(biāo)志,將是國有資本管理形式的一大進步。

  談到該項制度將為國有上市公司帶來哪些影響,申銀萬國研究員李慧勇對記者表示,主要有三點:一是通過制度的建立,可以保障國有股股東有權(quán)利來分紅。二是將為新的資金投入設(shè)立一個規(guī)范,從而得知是不是最佳投資,能不能獲得有吸引力的回報的決策依據(jù)。三是將對國有企業(yè)經(jīng)營者的考核提供了一個客觀的指標(biāo)。

  李慧勇指出,這對于國有上市公司來講是一件好事,制度的建立將會對上市公司不顧效益、盲目投資的行為形成一種約束機制,并將有利于優(yōu)勢企業(yè)獲得國家的投資。

相關(guān)熱詞: 經(jīng)營 預(yù)算 制度 體制