生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收(如農(nóng)業(yè)稅)取消后,妨礙農(nóng)民增收的稅政問題已經(jīng)不再存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié),但還存在于流通環(huán)節(jié)。比如,代理收購經(jīng)營稅和異地采購稅務憑證就嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順利流通。
3月6日,全國“兩會”期間,國家稅務總局局長謝旭人到湖南人大代表團參加全團會議。湖南省步步高連鎖超市有限責任公司董事長王填利用這個機會,向謝旭人建言,希望盡快調(diào)整涉農(nóng)稅收政策。
步步高連鎖超市是一家專門從事農(nóng)產(chǎn)品流通的物流公司。由于農(nóng)產(chǎn)品需要挨家挨戶地收購,步步高超市就出傭金委托當?shù)氐霓r(nóng)民代為收購?墒,只要是代理收購,就需要繳納4%的經(jīng)營稅。
在農(nóng)產(chǎn)品本來就存在著貼本銷售甚至價格倒掛的情況下,農(nóng)產(chǎn)品銷售的毛利率僅為10%,還要交納4%的稅收很不劃算。因此超市很難委托別人代為收購,農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道也自然受到限制。
另外,目前流通的農(nóng)產(chǎn)品中,除了糧食,還有蔬菜、水果、水產(chǎn)等鮮活產(chǎn)品。由于鮮活產(chǎn)品的保質(zhì)期短,需要快速成交。但異地采購時的需方需要取得稅務部門開出的稅務憑證才能付款,而稅務部門又要見到需方的收購憑證后才能開出稅務憑證。這樣,農(nóng)民往往要往返于城市和農(nóng)村之間,極不利于鮮活產(chǎn)品的流通。
河南蘭考南馬莊無公害大米協(xié)會的副會長張硯斌就有過這樣的苦衷。當?shù)剞r(nóng)民辛勤培育出一種無污染、無公害的優(yōu)質(zhì)大米,想憑借大米來打開脫貧的大門,也已經(jīng)有幾家商場接納了他們的產(chǎn)品,可是商場要求“一手交錢,一手交發(fā)票”。
這個無公害大米協(xié)會是在當?shù)孛裾肿缘霓r(nóng)民自發(fā)組織,是協(xié)會性質(zhì),因而沒有稅務登記證。按照國家規(guī)定,農(nóng)民將自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去時,可由縣國稅局代開發(fā)票。
張硯斌曾向《第一財經(jīng)日報》講述他的經(jīng)歷:將大米拉到北京某商場后,由商場開具同意收購大米的證明,并列明金額。他拿著這個證明回到蘭考,到當?shù)氐目h級稅務機關(guān)開發(fā)票,再回到北京的商場收款。
這么一來一去,通常要耗費大半個月時間。除了需要在路上耗費時間,更多時候,是因為商場的證明以及稅務機關(guān)的發(fā)票,都不是隨到隨開的。在他們的大米進入北京的噸數(shù)逐漸增加后,張硯斌和一個老鄉(xiāng)開始了分工合作:一個負責在北京銷售,從商場開證明;另一個在家等郵件,拿到證明趕緊去開發(fā)票,再迅速郵寄到北京。
每次哪怕賣出去一袋大米,張硯斌都要重復一次這個程序。他說,如果一些老客戶能夠一次性開足量收購憑證,或者手頭可以有一定量發(fā)票,回頭再將證明補給國稅局,“都會讓我們輕松很多”。
溫家寶總理提出,建設社會主義新農(nóng)村必須遵循一個原則:讓農(nóng)民得到實實在在的利益。取消了在中國實行2000多年的農(nóng)業(yè)稅后,我們期待著稅收制度進一步改革,讓更多農(nóng)民得到實實在在的利益。