《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》公布后，有讀者問為什么不將煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅取消，本版編輯采訪財(cái)政部稅政司有關(guān)人士后，給予以下答復(fù)：停止征收煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，將會產(chǎn)生一些新的問題：
一是煙葉產(chǎn)區(qū)的地方財(cái)政特別是一些縣鄉(xiāng)的財(cái)政收入將受到較大的影響。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅收入是全部劃歸縣鄉(xiāng)財(cái)政的，而且這部分收入在當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中占有較大比重。如果停止征收煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上會加劇煙葉產(chǎn)區(qū)地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難。
二是不利于煙葉產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)鼗鶎诱䴔?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。我國的煙葉產(chǎn)區(qū)多數(shù)集中在西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源比較單一，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的培育和公共事業(yè)的發(fā)展等基本上都要依靠地方政府的投入和推動，停止征收煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅會減少當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，對推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不利。
三是不利于卷煙工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。煙葉是卷煙生產(chǎn)的主要原料，停止征收煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，會影響地方政府引導(dǎo)和發(fā)展煙葉種植的積極性，對于卷煙工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也是不利的。農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)之一是減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。但是，煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅辦法較為特殊，它是按照煙葉收購價(jià)的20%%由煙葉收購單位繳納的，并不構(gòu)成農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。因此，停止征收這部分稅收，農(nóng)民實(shí)際不能受益，相反，煙草部門的稅負(fù)將減輕，煙葉產(chǎn)區(qū)的地方財(cái)政收入將受到影響。
煙葉稅制轉(zhuǎn)變小背景
■2004年6月，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知》，規(guī)定從2004年起，除對煙葉暫保留征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅外，取消對其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅。
■2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅也是依據(jù)《農(nóng)業(yè)稅條例》開征的，取消農(nóng)業(yè)稅以后，意味著農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅也要同時取消。
■因此，2006年2月17日，國務(wù)院第459號令廢止了《國務(wù)院關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》。這樣，對煙葉征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅也失去了法律依據(jù)。
