內(nèi)資企業(yè)對(duì)“兩稅合一”的要求頗為迫切。張宏偉、張文中、許榮茂、尹明善等內(nèi)資老總都助推過(guò)此事。
近日，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅表示，“兩稅合一”目前已經(jīng)到了可以實(shí)施的時(shí)機(jī)。也有財(cái)政部權(quán)威人士透露，今年8月全國(guó)人大常委會(huì)審議兩稅合并的草案幾無(wú)懸念。據(jù)了解，在兩稅合并的方案討論過(guò)程中，政府各個(gè)有關(guān)部門會(huì)充分考慮各種情況給予企業(yè)合理的過(guò)渡期。
政府的姿態(tài)似乎顯示“兩稅合一”的成行已為時(shí)不遠(yuǎn)，而現(xiàn)實(shí)的操作還尚待時(shí)日。
外資概念難區(qū)別
內(nèi)外資稅賦合并的問(wèn)題已被討論多年�！皟啥惡弦弧敝饕侵竷�(nèi)外資所得稅的統(tǒng)一。目前，外資企業(yè)在中國(guó)的名義稅負(fù)是15％，實(shí)際稅負(fù)水平是11％；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33％，實(shí)際稅負(fù)水平達(dá)22％，相差18%.“相差18%意味著，同樣是1億元的利潤(rùn)，外資企業(yè)要少繳納1800萬(wàn)元的稅。”物美集團(tuán)副董事長(zhǎng)吳堅(jiān)忠表示。
實(shí)際上，如物美這般純粹的本土零售企業(yè)正在日漸消失。如今在零售領(lǐng)域，很多企業(yè)的所有權(quán)正在發(fā)生改變�！皣�(guó)美總裁黃光裕曾抱怨，國(guó)美分明已經(jīng)屬于外資企業(yè)，卻沒(méi)有享受到外資的優(yōu)惠待遇�！鄙虅�(wù)部部長(zhǎng)助理黃海曾在一次演講中笑稱。
按照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》所稱的外商投資企業(yè)，是指在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)�！半S著資本的多元化，民族企業(yè)的觀念正在淡化，外資以兼并重組方式推進(jìn)進(jìn)入步伐，而更多的內(nèi)資企業(yè)也在境外上市，資本日趨多元化，內(nèi)外資的界限模糊，執(zhí)行起來(lái)也很困難。國(guó)家提出重點(diǎn)扶持的20個(gè)零售企業(yè)‘國(guó)家隊(duì)’也大部分不是100%的本土企業(yè)了�！笔锥剂魍I(yè)研究基地批發(fā)與零售研究中心主任洪濤，混合經(jīng)濟(jì)是未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，而外資優(yōu)惠的政策執(zhí)行起來(lái)將更復(fù)雜，收稅成本很高。農(nóng)業(yè)稅取消的部分原因也正在于此。
零售專家郭志軍表示：“去年，商務(wù)部一年國(guó)家審批的外資企業(yè)有1000多家，是前些年的3倍多，來(lái)勢(shì)洶洶，在此時(shí)拉平與外資的區(qū)別待遇，也是符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的表現(xiàn)。”
非顯性優(yōu)惠更高
“國(guó)家給予外資的優(yōu)惠很多是隱性的�！睎|方集團(tuán)董事長(zhǎng)張宏偉告訴記者。如果說(shuō)稅率上的差別是外資優(yōu)惠的主要表現(xiàn)，那么隱藏在數(shù)字背后的是更多的非顯性的不公平待遇。兼任幾個(gè)城市招商顧問(wèn)的營(yíng)銷人士樊曉軍告訴記者，國(guó)家政策落實(shí)到不同區(qū)域，經(jīng)常會(huì)顯示出傾向性�！罢猩虝r(shí)減免，甚至通過(guò)變相獎(jiǎng)勵(lì)，返還多少當(dāng)?shù)囟惤穑@都是可以談的�！狈畷攒娡嘎�，愈是內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，政府的優(yōu)惠更大，返還30%，40%甚至大部分的稅金，當(dāng)?shù)卣记樵�。因�(yàn)闆](méi)有這個(gè)力度，外資請(qǐng)不來(lái)。
“國(guó)家一直對(duì)這種非顯性的稅金優(yōu)惠查得很嚴(yán)，所以當(dāng)?shù)卣话愣紩?huì)通過(guò)變相的科技獎(jiǎng)、就業(yè)獎(jiǎng)，返還稅金。”樊曉軍表示，這是很多招商部門公開的秘密。
洪濤表示，雖然國(guó)家對(duì)于商業(yè)企業(yè)的內(nèi)外資稅率優(yōu)惠政策把得比較緊，但是外資已經(jīng)站在一個(gè)非常強(qiáng)勢(shì)的位勢(shì)。
樊曉軍透露，外資企業(yè)在選擇投資區(qū)域時(shí)，一般都會(huì)比較，從地價(jià)、房租到各種稅金，看哪個(gè)區(qū)域的政策更優(yōu)惠。雖然，內(nèi)外資稅率除了在企業(yè)所得稅上有優(yōu)惠政策之外，其他稅種都是一視同仁的。但是很多地方政府引資心切，只要能有帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)，從地價(jià)、房租到稅金都會(huì)不惜血本地讓步。稅金只要是歸屬地稅的部分，談判時(shí)都能成為地方政府的一項(xiàng)優(yōu)惠籌碼。
“商業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng)的行業(yè)，對(duì)資金需求非常強(qiáng)，而資金鏈正常流轉(zhuǎn)對(duì)于連鎖模式的零售企業(yè)尤其關(guān)鍵�！焙闈硎�。
