隨著監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變以及監(jiān)管手段的靈活，管理層今年以來在資源有效利用、企業(yè)重組改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)領(lǐng)域下發(fā)了一系列政策法規(guī)及相關(guān)文件，體現(xiàn)出管理層運(yùn)用包括財(cái)稅杠桿在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)部分行業(yè)的未來發(fā)展或扶持或限制的傾向。
促進(jìn)資源有效利用
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，資源供應(yīng)漸漸趨緊，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的瓶頸。在此背景下，管理層運(yùn)用稅收杠桿功能，整頓開采秩序，促進(jìn)資源的合理有效利用。
2006年3月9日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)調(diào)整部分銅及銅材出口暫定稅率：自2006年4月10日起，將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調(diào)至10%，銅材的出口暫定稅率由0%調(diào)至10%.
2006年3月29日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2006年4月1日起，將陜西省煤炭資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每噸3.2元，江蘇省提高至每噸2.5元，黑龍江省提高至每噸2.3元，江西省提高至每噸2.5元。
2006年3月21日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2006年3月14日起，暫停車用汽油、航空汽油、石腦油的出口增值稅退稅政策。
2006年5月19日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，調(diào)整巖金礦資源稅政策等等。
業(yè)內(nèi)人士表示，盡管從目前情況來看，煤炭、石油等產(chǎn)品的資源稅仍然偏低，對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的約束有限、尚難完全達(dá)到促進(jìn)資源合理有效利用的初衷，但從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看，資源稅將呈穩(wěn)步上調(diào)態(tài)勢(shì)，對(duì)相關(guān)行業(yè)和上市公司的影響也將顯性化。此外，對(duì)資源性產(chǎn)品的出口調(diào)控也將逐步增強(qiáng)，部分產(chǎn)品的出口稅率有望繼續(xù)上調(diào)，以控制有關(guān)產(chǎn)品過度出口，調(diào)控生產(chǎn)總量。
支持企業(yè)重組改制
今年以來，財(cái)稅政策的另一個(gè)著力點(diǎn)是支持企業(yè)重組改制的順利進(jìn)行。目前，這些財(cái)稅政策主要體現(xiàn)在銀行、能源、電信等領(lǐng)域的國(guó)有大型企業(yè)身上。
2006年3月8日，國(guó)稅總局下發(fā)通知，對(duì)直接增加建行國(guó)有資本金的資產(chǎn)評(píng)估增值142億元，不征收企業(yè)所得稅；允許建行按資產(chǎn)評(píng)估增值后的資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅成本，并由此計(jì)算扣除折舊或進(jìn)行費(fèi)用攤銷。
2006年3月13日，國(guó)稅總局下發(fā)通知稱，鑒于農(nóng)行多年來承擔(dān)了許多國(guó)家政策性支農(nóng)任務(wù)，存在較大虧損掛帳，同意該行將2000年底前已繳納企業(yè)所得稅的應(yīng)收未收利息稅前扣除期限延長(zhǎng)至2007年底。
2006年3月15日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知：2005年-2011年，對(duì)網(wǎng)通集團(tuán)所屬上市公司收購(gòu)的北方四省電信業(yè)務(wù)資產(chǎn)中，市話初裝費(fèi)暫不計(jì)入應(yīng)納稅所得額；上述資產(chǎn)評(píng)估增值25.81億元應(yīng)繳的企業(yè)所得稅不征收入庫(kù)，直接轉(zhuǎn)計(jì)網(wǎng)通的資本公積金等。
2006年3月22日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知：對(duì)中國(guó)銀行2004年度之前含來自所屬全資境外機(jī)構(gòu)的所得額，僅對(duì)其中的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和國(guó)內(nèi)支付海外工資項(xiàng)目進(jìn)行納稅調(diào)整后確認(rèn)，并按16.5%的比率定率抵扣境外繳納的企業(yè)所得稅等。
2006年3月24日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)國(guó)開行、信達(dá)資產(chǎn)公司2004年向石化集團(tuán)轉(zhuǎn)讓111.43億股中石化股權(quán)1.80元／股和2005年轉(zhuǎn)讓28.7176億股中石化股權(quán)2.10元／股，免征證券股票交易印花稅。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于歷史包袱、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等原因，國(guó)有大型企業(yè)在改制重組進(jìn)程中往往面臨著諸多困難，財(cái)稅政策及時(shí)為其“減負(fù)”，有助于這些大型國(guó)有企業(yè)輕裝上陣，加快轉(zhuǎn)制步伐。今后，不排除財(cái)稅主管部門對(duì)其它進(jìn)入改制重組程序的國(guó)有大型企業(yè)助一臂之力。
協(xié)助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，煤炭、水泥、焦炭、鋁、鐵合金、電石、紡織等行業(yè)先后進(jìn)入管理層的“法眼”。相應(yīng)地，金融、財(cái)稅等政策亦配套出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護(hù)航。
2006年4月25日，發(fā)改委、財(cái)政部等八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見的通知》，提出完善現(xiàn)行資源綜合利用政策中有關(guān)水泥利廢稅收優(yōu)惠規(guī)定，享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)除利用工業(yè)廢渣的比例達(dá)標(biāo)外，還必須達(dá)到環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)；停止對(duì)落后工藝和嚴(yán)重污染環(huán)境的水泥生產(chǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；嚴(yán)格稅收征管，禁止對(duì)小水泥企業(yè)包稅和隨意減免稅等。
2006年4月27日，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》�！锻ㄖ诽岢�，要完善資源補(bǔ)償機(jī)制及資源稅費(fèi)政策；繼續(xù)對(duì)電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，嚴(yán)格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。
2006年4月29日，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見的通知》，提出要落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金增加科技研發(fā)投入；調(diào)整紡織機(jī)械進(jìn)口關(guān)鍵零部件的稅收政策，提高國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械整機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力等。
此外，在鐵合金等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中，管理部門也提出了財(cái)稅方面的鼓勵(lì)或限制措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在本輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，管理層綜合運(yùn)用財(cái)稅、信貸等多種經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類項(xiàng)目繼續(xù)給予支持，對(duì)限制和淘汰類項(xiàng)目嚴(yán)格控制，這些措施將有助于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
