幾乎所有的人都習(xí)慣了在報攤小亭里買手機充值卡。最近在小攤上買了充值卡之后，卻不再免費提供發(fā)票。這似乎要改變大家的習(xí)慣，要么花錢買發(fā)票，要么繞道，排隊，到移動或是聯(lián)通的營業(yè)廳買一張帶發(fā)票的充值卡。這種情況已經(jīng)延續(xù)了好幾個月，并且絲毫沒有任何改善的跡象。
徐莉是北京普通的上班族，每個月有400元的通信補貼，但公司要求員工拿來相應(yīng)數(shù)額的通信發(fā)票。這本是一樁好事，但徐莉卻遇到了麻煩。以往到公司附近的小攤上買了手機充值卡后，可以向攤主要得一張同等面值的定額發(fā)票，但今年3月份之后，買了充值卡卻不能拿到這種發(fā)票了，取而代之的是一種北京電信長途電話局營業(yè)廳的手填發(fā)票。
手填發(fā)票早已作廢，不能成為報銷憑證。這并不是徐莉一個人遇到的難題，除了移動或聯(lián)通的營業(yè)廳，幾乎到任何一個小攤上買了手機充值卡之后都不能提供有效發(fā)票。那些本來就毫不起眼的充值卡專用發(fā)票突然隱形了一般，難覓其蹤影。
奇貨可居
問及不提供定額發(fā)票的原因，攤販老板也很無奈：“過去我們?nèi)ム]幣卡市場買卡時，賣主就會給我們相應(yīng)數(shù)額的定額發(fā)票，所以我們能給消費者。但現(xiàn)在，他們不給我們發(fā)票，我們也沒有發(fā)票給消費者�！睌傌溊习逶掍h一轉(zhuǎn)，“這種長途電話局的發(fā)票也是我2塊錢一本買來的。那種定額發(fā)票，郵幣卡市場也有，但是需要花錢去買�！�
買了卡之后，還要花錢去買發(fā)票？真是匪夷所思。但這違法的事，卻成了郵幣卡市場見怪不怪的生意。
各種各樣的發(fā)票充斥在郵幣卡市場內(nèi)。記者果然看到了小攤販使用的長途電話局的發(fā)票，2塊錢一本，堂而皇之地擺在銷售柜臺內(nèi)。
而能夠成為報銷憑證的定額發(fā)票卻成了稀有物品，一張面值為100元的上海移動的定額發(fā)票賣5毛一張，而同等面值的北京移動的定額發(fā)票賣到了2元一張。對于發(fā)票的零售，郵幣卡市場的攤主還顯得奇貨可居，“現(xiàn)在連我們都拿不到這種發(fā)票了，移動和聯(lián)通都不出這種定額發(fā)票，以后也不會有，你想買都買不到�！�
由于發(fā)票的稀缺，小販們利用大家對發(fā)票的需要囤積居奇，一疊發(fā)票能賣到50至100元。給消費者提供發(fā)票是理所當(dāng)然的事。移動和聯(lián)通為什么不再給消費者提供發(fā)票呢？
自印發(fā)票的終結(jié)
郵幣卡市場的攤主表示：“運營商的確給我們提供了發(fā)票�！碑�(dāng)一級代理商從運營商那兒買卡時，運營商會給他們提供一種北京市郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)的稅控打印發(fā)票。記者也看到了攤主所說的這種打印發(fā)票，其中充值卡的數(shù)量和折扣寫得非常清楚。
但這種稅控打印發(fā)票是大面值的，一級代理商不能把它分給下級代理商或是消費者。
攤主向《財經(jīng)文畫》解釋，“現(xiàn)在他們都是給我們稅控發(fā)票，3個月來運營商都不出定額發(fā)票了，現(xiàn)在這些發(fā)票都是以前留下來的，越來越少，以后想買都買不到了�！�
隨后記者了解到，早在去年5月，北京市地稅局下發(fā)《關(guān)于在郵電通信業(yè)實施稅控管理有關(guān)問題的通知》中就有規(guī)定，“現(xiàn)郵電通信業(yè)納稅人使用的企業(yè)自印發(fā)票，從2005年7月1日起不再進行批復(fù)印制，所使用的自印發(fā)票可以延用至2005年12月31日�！�
為了最大限度地減少浪費和損失，北京市地稅局后來決定舊版的企業(yè)自印發(fā)票可延用至2006年3月31日。自2006年4月1日起，郵電通信業(yè)納稅人一律使用北京市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制并發(fā)售的《北京市郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)專用發(fā)票》，并對舊版發(fā)票辦理繳銷事宜。
對于為什么取消了充值卡發(fā)票，記者撥通了12366北京市地稅咨詢熱線，該工作人員卻是語焉不詳，僅僅表明以后的發(fā)票都是需要有信息碼，而充值卡專用發(fā)票沒有信息碼。
發(fā)票黑幕
地稅工作人員雖然沒有對記者指明廢止這種定額發(fā)票的真正原因，但是業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這種企業(yè)自印發(fā)票在領(lǐng)購、開具等方面仍然存在許多問題。
一方面，運營商銷售的各種手機充值卡，其營業(yè)額為按面值確認的收入減去當(dāng)期財務(wù)會計上體現(xiàn)的銷售折扣；另一方面，電話卡代理商的營業(yè)額為全部收入減去支付給運營商價款后的余額。由于充值卡計費系統(tǒng)只能按有充值卡面值出帳并按充值卡面值確認收入，不能直接在定額發(fā)票上注明折讓額，經(jīng)營活動與發(fā)票使用嚴重脫節(jié)，造成稅款流失，并使稅務(wù)機關(guān)的稅收征管和發(fā)票管理工作都增加了難度。
而更為嚴重的是，有些公司批量買進這種定額發(fā)票，以增加成本，減少所得稅。所得稅為收入總額減去準予扣除的項目后的余額，再乘以法定稅率33%.該人士表示，“一些國有企業(yè)公款吃喝盛行，餐飲費大大超過了國家規(guī)定占成本的10%，他們就買進這種發(fā)票以填塞虧空。而一些小公司，也買這樣的發(fā)票來折抵成本，購買一萬元的餐飲發(fā)票需要800元（交營業(yè)稅8%），而同等面值的通訊發(fā)票以前只需要50元。這更使得那些投機分子對這種定額發(fā)票趨之若鶩�！�
渠道的尷尬
進行發(fā)票改革的確是有利于國家稅收，如何才能得到發(fā)票與消費者息息相關(guān)。“在任何地方購買手機充值卡都應(yīng)該提供發(fā)票�！碑�(dāng)記者致電12366地稅熱線時，工作人員向記者肯定地表示。
該工作人員所說的發(fā)票則是郵電通信的稅控機打發(fā)票。
北京市地稅局規(guī)定，“在對于經(jīng)營規(guī)模較小、網(wǎng)點設(shè)置較為單一，不具備系統(tǒng)化操作的納稅人，可以采用一機一卡一密式單機版的稅控裝置，持卡報數(shù)、領(lǐng)購發(fā)票�！边@意味著如果想要在充值卡代理商那里領(lǐng)到發(fā)票，他們必須安裝稅控發(fā)票機或稅控外掛器。
北京地稅指定12家企業(yè)作為稅控裝置的供應(yīng)商和售后服務(wù)代理商，記者了解到這12家供應(yīng)商統(tǒng)一定價為稅控發(fā)票機每臺3950元、稅控外掛器每臺1950元。
而目前經(jīng)營電話卡的報攤能拿到的折扣大概在1.5%以下，一千元有15元左右的利潤，小本經(jīng)營的報攤為了電話卡業(yè)務(wù)去買個稅控裝置，這筆不劃算的生意想必不會去做的。消費者想在短期內(nèi)在小攤上拿到充值卡稅控發(fā)票的可能性并不大。
只有去移動和聯(lián)通的公司才能拿到稅控發(fā)票，路程遠和排隊久讓很多人望而卻步。有些公司已想到了權(quán)宜之計，把紙質(zhì)的充值卡權(quán)當(dāng)發(fā)票，可以內(nèi)部報銷。但這畢竟不是長久的辦法，而且紙質(zhì)的充值卡根本就不是發(fā)票。
該業(yè)內(nèi)人士表示，“超市和便利店成了運營商合適的合作伙伴。但如果移動和聯(lián)通不改變充值卡的銷售渠道，消費者想在小攤購買充值卡并且得到發(fā)票無異于畫餅充饑�！�
