據(jù)來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的消息，今年上半年，三項(xiàng)企業(yè)所得稅（內(nèi)資企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅）共完成4159億元，比上年同期增長(zhǎng)30%，增收965億元。企業(yè)所得稅征收的對(duì)象是企業(yè)所得，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)反映著企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增加。
所得稅收入較快增長(zhǎng)得益于今年以來(lái)企業(yè)利潤(rùn)增勢(shì)較好。今年上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（全部國(guó)有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8107億元，比去年同期增長(zhǎng)28%.
在利潤(rùn)結(jié)構(gòu)中，能源交通設(shè)備制造業(yè)等仍然是最主要的盈利行業(yè)。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)48.9%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)99.3%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)61.1%，電力行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)37.5%，電子通信行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)26.6%，煤炭行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13.3%，化工行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13.7%，化纖行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)51.5%，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比下降20%，石油加工及煉焦業(yè)凈虧損277億元。
企業(yè)所得稅收入增加也有一些征收管理上的特殊因素。我國(guó)在所得稅征收管理上實(shí)行的是匯算清繳制度，就是說(shuō)，企業(yè)根據(jù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況預(yù)先繳納一定數(shù)量的企業(yè)所得稅。上半年匯算清繳企業(yè)所得稅完成1409.9億元，增長(zhǎng)29.9%，增加324億元。尤其是金融保險(xiǎn)業(yè)所得稅增收較多，其中，僅工、農(nóng)、中、建以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行匯算清繳所得稅就增加200多億元。
企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅是我國(guó)稅收收入的主體，也是稅收增收主體。今年上半年國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅共完成9917億元；外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、內(nèi)資企業(yè)所得稅完成4159億元；流轉(zhuǎn)稅和所得稅拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)17.6個(gè)百分點(diǎn)。從中不難看出企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅的重要地位。
原材料漲價(jià)預(yù)示企業(yè)成本控制成為難題
企業(yè)所得稅收入的增長(zhǎng)表明，企業(yè)在克服成本上升方面取得了進(jìn)展。但是，不容忽視的是，能源原材料價(jià)格的上漲對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)營(yíng)壓力。
能源原材料價(jià)格上漲顯示，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)期。一方面由于許多重要成本要素價(jià)格被長(zhǎng)期低估，需要“補(bǔ)漲”；另一方面當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品行情強(qiáng)勁揚(yáng)升，也拉動(dòng)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格“跟進(jìn)”。國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的強(qiáng)勁上漲及長(zhǎng)期高位運(yùn)行，必然要大幅抬高國(guó)內(nèi)的原材料價(jià)格，快速增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。
因此，在能源原材料價(jià)格上漲的背景下，企業(yè)所得稅如果要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，需要中國(guó)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，以降低能耗，盡力消化原材料價(jià)格上漲因素，緩解和釋放成本上升壓力。
當(dāng)然，成本上升因素也不可一概而論。比如，部分成本上升因素，加強(qiáng)環(huán)保投入、適當(dāng)提高能源原材料價(jià)格，有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。比如，適當(dāng)提高中低收入職工的工資水平和農(nóng)民收入水平，可擴(kuò)大社會(huì)整體購(gòu)買(mǎi)力，為最終消費(fèi)品需求的增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)支出，可以有利于改善中國(guó)的水資源、土地和空氣質(zhì)量。
推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革
在內(nèi)資企業(yè)所得稅收入增加的情況下，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的步伐明顯加快。這意味著國(guó)家作為國(guó)有資本的出資人要享受國(guó)有企業(yè)的收益。
所謂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指出資人依法取得經(jīng)營(yíng)收入、安排經(jīng)營(yíng)支出的專門(mén)預(yù)算。其核心內(nèi)容包括：以出資人身份取得的收入和支出都須納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。目前，比較一致的意見(jiàn)是，財(cái)政部負(fù)責(zé)編制總的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，國(guó)資委負(fù)責(zé)編制160多戶中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算一旦確立，將形成公共預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本預(yù)算三位一體的國(guó)家預(yù)算體系。
在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度上，國(guó)有企業(yè)最初實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)方面在收益的分配和處置上無(wú)任何自主權(quán)，企業(yè)將所有利潤(rùn)上繳財(cái)政，然后再?gòu)膰?guó)家財(cái)政那里獲得投資、彌補(bǔ)虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國(guó)企的稅后利潤(rùn)留歸企業(yè)使用。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的建立，將恢復(fù)國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳財(cái)政的辦法。但這和以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)企向財(cái)政上繳利潤(rùn)有著本質(zhì)不同。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，也將根據(jù)不同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展需求和國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，參照境內(nèi)外上市的股份有限公司的一般分紅水平確定。國(guó)有股東分得的股息、股利和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得收益，全部上繳財(cái)政。
目前，北京、上海、深圳、云南等地已開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)國(guó)家所出資企業(yè)的收益按一定比例收繳。國(guó)資收益將主要用于支付國(guó)企改革成本、促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和提高企業(yè)自主創(chuàng)新方面。
