國務(wù)院頒布中長期科技發(fā)展規(guī)劃配套政策之后，財(cái)政部確定了13項(xiàng)具體稅收激勵(lì)細(xì)則，涉及創(chuàng)業(yè)投資、高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策等，并將于近期頒布若干項(xiàng)。
昨天，在上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行的“2006亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心雙年度論壇——?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)共同發(fā)展論壇”上，財(cái)政部稅政司司長史耀斌表示，由于創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性，政府需要通過公共財(cái)政給予其支持，去促進(jìn)引導(dǎo)創(chuàng)新，而稅收是政府支持的一個(gè)重要手段。
史耀斌列舉了13項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策。比如關(guān)于技術(shù)開發(fā)費(fèi)方面，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的150%抵扣應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的部分，允許其在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除。
關(guān)于加速折舊。企業(yè)用于研發(fā)的儀器設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價(jià)值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資。對(duì)投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，實(shí)行投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策。
關(guān)于社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)市場主體向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新基金捐贈(zèng)給予稅前扣除問題。
此外，13項(xiàng)內(nèi)容還涉及：高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的稅收政策，企業(yè)技術(shù)中心、國家工程中心進(jìn)口特定用品免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收政策，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，其他科技中介機(jī)構(gòu)的稅收扶持政策，以及科技專項(xiàng)、項(xiàng)目等特定進(jìn)口設(shè)備、原材料、零部件的稅收優(yōu)惠政策。
史耀斌說：“其中第1到第9項(xiàng)的政策，有的已經(jīng)發(fā)文明確了，有的近期將頒布實(shí)施。最后四項(xiàng)相關(guān)政策我們正在研究，條件成熟的時(shí)候會(huì)推出來。”不過他拒絕透露近期將要出臺(tái)的鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。
科技部研究中心主任王元介紹說，今年年初，國務(wù)院頒布中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）若干配套政策之后，中央各部門都在牽頭制訂60條配套政策的具體細(xì)則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)涉及了99條具體的細(xì)則，而科技部研究中心大概參加了將近1/4的細(xì)則政策制訂。
據(jù)介紹，目前中國在創(chuàng)新方面的研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重只有1.34%.去年，在中央財(cái)政在促進(jìn)科技發(fā)展方面，只有420億元的支出，主要是財(cái)政的直接支出和稅收支持。
但是王元介紹，中央財(cái)政支持每年遞增的速度是相當(dāng)高的，今年又確定了19.2%的增長幅度，預(yù)計(jì)在整個(gè)“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)科技的投入會(huì)年均增長20%左右。
財(cái)政部企業(yè)司司長賈諶表示，近年來他們?cè)谪?cái)政支出方向、支出結(jié)構(gòu)和稅收政策等方面不斷進(jìn)行了調(diào)整和改革，就是為了更好地提供公共服務(wù)，尤其對(duì)于現(xiàn)代科技創(chuàng)新這種具有公共性以及市場可能失靈的領(lǐng)域，更應(yīng)該納入公共財(cái)政政策的關(guān)注范圍。
