近日，國家稅務總局副局長透露，“十一五”期間，稅務部門將積極推進修訂國務院發(fā)布的《社會保險費征繳暫行條例》，深入開展社會保險費改稅的理論研究和立法準備工作。這意味著，社�！百M”將改成社保稅。（《廣州日報》9月15日）
筆者認為，適時開征社會保險稅，將現(xiàn)行社會保險費改為征收社會保險稅，是推進我國和諧社會建設(shè)的必然選擇。
二戰(zhàn)以后，西方市場經(jīng)濟國家能夠?qū)崿F(xiàn)長時期穩(wěn)定發(fā)展，有效避免大的社會波動，根本上是得益于社會保障制度的普遍建立。開征社保稅為社會保障制度籌集資金則是各國普遍做法。之所以如此，是因為社會公平的責任在中央（聯(lián)邦）政府，開征社保稅，將它作為中央（聯(lián)邦）政府的稅收收入來源，中央（聯(lián)邦）政府就可以為以相同的標準強制性地面向社會所有經(jīng)濟組織及其職員征收，同時為全體社會成員提供大體同等水平的社會保障服務。
相比而言，我國社會保險采取收費形式，由各地方政府征收，社會保障責任自然也就落在地方政府身上。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地政府能夠獲得社會保險費收入也就相差很大，再加上各地社會保障支出需求也很不一致，從而使得全國各地居民得到的社會保障服務水平存在巨大差距。同時，由于社會保險費的強制性、權(quán)威性比稅差得多，地方政府為招商引資就不會強制企業(yè)參與社會保險，從而使得大量三資企業(yè)、民營私人企業(yè)根本就不為一般職工購買社會保險。
此外，由于社保費形式下，社保責任在地方，當職工需要流動到外地時，就需要當?shù)厣绫２块T劃轉(zhuǎn)社保資金，而當?shù)厣绫２块T為緩解當?shù)厣绫ＹY金需求壓力，通常只是劃轉(zhuǎn)個人繳費部分，對單位繳費通常就不予劃轉(zhuǎn)，這就使得工作流動性大的民工不愿參與社保。由此導致了不同地區(qū)間居民社會保障水平差距巨大，即使在同一地區(qū)間，不同單位間職工保障水平也存在巨大差距。這是造成我國社會不公平、阻礙社會和諧的重要因素。
因此，在構(gòu)建和諧社會進程中，適時開征社保稅取代目前的社保費，并將它作為中央政府的稅種，同時將社會保障責任劃給中央政府，由中央政府為全國居民提供大體一致的社會保障服務，是推進和諧社會建設(shè)的必然選擇。
