財(cái)政部等5部委發(fā)出調(diào)整出口退稅的通知，涉及紡織品、鋼鐵、有色金屬等多個(gè)行業(yè)。新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士表示，下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，有助于中國(guó)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、緩解貿(mào)易順差和平衡國(guó)際收支。但新政策的實(shí)施能帶來(lái)多大效果，目前還無(wú)法預(yù)料。
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局5部委9月14日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國(guó)務(wù)院今年實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
《通知》提出，將142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11%降至8%；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%；將紡織品、家俱、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；將非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車(chē)（手推車(chē)）及零部件的出口退稅率由17%降到13%.
此次由5部委發(fā)出的調(diào)整出口退稅通知印證了此前市場(chǎng)的傳聞，調(diào)整幅度也與之前預(yù)計(jì)基本相符。安邦集團(tuán)高級(jí)分析師賀軍向世華財(cái)訊表示，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在即，需要加大對(duì)出口企業(yè)的調(diào)整力度。并且最近幾個(gè)月份中國(guó)貿(mào)易順差連續(xù)創(chuàng)新高，進(jìn)一步加大中國(guó)出口退稅下調(diào)的壓力。
中國(guó)7月分貿(mào)易順差達(dá)146億美元，二8月份則達(dá)到188億美元，連續(xù)創(chuàng)造新高，而且增幅有進(jìn)一步加速的趨勢(shì)。賀軍介紹，之前出口退稅的調(diào)整范圍很小，主要涉及到某些行業(yè)內(nèi)的幾種產(chǎn)品的調(diào)整。而此次出口退稅稅率調(diào)整涉及紡織、鋼鐵、輕工、冶金、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)。他認(rèn)為，下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，有助于中國(guó)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、緩解人民幣升值壓力，緩解貿(mào)易順差和平衡國(guó)際收支。但同時(shí)會(huì)對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)生不利影響。
賀軍認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去的外貿(mào)政策傾向鼓勵(lì)出口、鼓勵(lì)創(chuàng)匯。而現(xiàn)在，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大動(dòng)力之一的外貿(mào)出口，目前已經(jīng)走的太高，國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡給中國(guó)的外貿(mào)造成了很大的壓力。并且，國(guó)內(nèi)出口的產(chǎn)品多是一些高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)品。長(zhǎng)期來(lái)看這不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，從調(diào)整的對(duì)象看，主要是調(diào)整一些國(guó)家不鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品，比如一些高污染高耗能的產(chǎn)品和一些低附加值的產(chǎn)品�？梢�(jiàn)，國(guó)家政策調(diào)整的用意是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、減少貿(mào)易順差。但是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大幅調(diào)整出口退稅政策，可能會(huì)造成大批中小出口企業(yè)倒閉，隨之會(huì)帶來(lái)失業(yè)問(wèn)題。尤其是紡織行業(yè)，其結(jié)構(gòu)與其他行業(yè)不太一樣，它以一般貿(mào)易為主，易遭受到較大沖擊。
下調(diào)出口退稅稅率對(duì)緩解貿(mào)易順差能帶來(lái)多大的效果，賀軍表示目前還無(wú)法預(yù)料。因?yàn)檎叩闹贫ê蛯?shí)施是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。政府的各項(xiàng)調(diào)整政策需要相互配合。但要緩解貿(mào)易順差，根本上還是應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，靠拉動(dòng)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要改革國(guó)內(nèi)流通體制，推動(dòng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，消化出口加工的一部分產(chǎn)能，降低企業(yè)出口的意愿；緩解貿(mào)易順差壓力，不應(yīng)僅僅放在涉及匯率、退稅等外貿(mào)升級(jí)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域內(nèi)考慮，更應(yīng)著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
根據(jù)財(cái)政部等5部委發(fā)出的這個(gè)通知，明確將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
《通知》要求，新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對(duì)2006年9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽定的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報(bào)關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。
