圍繞燃油稅改革的爭議已經(jīng)持續(xù)了10年之久，即將寫下完結(jié)篇。然而，這個與汽車產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系的政策，目前似乎并沒有與汽車廠商發(fā)生什么交集，它們?nèi)园船F(xiàn)有的軌跡繼續(xù)運動
千呼萬喚，開征燃油稅的靴子即將落地。
本月16日，財政部部長謝旭人表示："適時推出燃油稅。"而此前，包括財政部稅政司司長史耀斌、全國乘用車聯(lián)席會秘書長饒達等權(quán)威人士都對燃油稅開征公開表態(tài)認(rèn)可。
圍繞燃油稅改革的爭議已經(jīng)持續(xù)了10年之久，如今即將寫下完結(jié)篇。然而，這個與汽車產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系的政策，目前似乎并沒有與汽車廠商發(fā)生什么交集，它們?nèi)园粗F(xiàn)有的軌跡繼續(xù)運動。
從某種意義來說，燃油稅的開征也不能看作小排量汽車春天的開始。
"燃油稅的推出對汽車行業(yè)應(yīng)該不會產(chǎn)生太大影響，并不會使所謂的大排量汽車和小排量汽車在市場上的銷售產(chǎn)生根本性的改變。"汽車行業(yè)分析師賈新光對本報記者表示，"燃油稅不會對消費者購車產(chǎn)生多大的影響，而對消費者購車后汽車使用方式產(chǎn)生一定影響。"
燃油稅欲出臺
所謂的"燃油稅"就是改從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費"四費合一"的燃油附加費。從今年開始，官方有關(guān)燃油稅即將開征的表態(tài)逐步密集起來。
財政部稅政司司長史耀斌日前在天津舉行的"中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇"上表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也給資源和環(huán)境帶來沉重壓力。目前財政部正考慮出臺系列稅收政策，促進節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。
而全國乘用車聯(lián)席會秘書長饒達9月確切表示："燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，肯定會在明年3月份實施。"此外，國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰也在網(wǎng)絡(luò)公開答疑，"我國今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費。"
"燃油稅的推出有助于推動節(jié)約能源，使人們在日常出行中減少汽車的使用。"賈新光說，在燃油稅出臺后，一般家庭的油費負(fù)擔(dān)與此前養(yǎng)路費等費用的支出差不多。他表示，消費者購車后的出行可以不完全依賴自己駕車，選擇駕車到地鐵站或交通樞紐地區(qū)，將車存放再乘坐地鐵或公車。
不過，賈新光認(rèn)為，燃油稅并不會使所謂的大排量汽車和小排量汽車在市場上的銷售產(chǎn)生根本性的改變，"燃油稅開征最受影響的應(yīng)該是營運行業(yè)，出租行業(yè)、汽車運輸行業(yè)。"他表示，"這些行業(yè)由于行駛里程多、耗油多，在征收燃油稅后成本會有明顯的提高。"
汽車廠商持觀望態(tài)度
盡管有關(guān)燃油稅開征的話題已經(jīng)沸沸揚揚，然而可以肯定的是，目前在汽車廠商中間，對于燃油稅開征更多的是采取一種觀望的態(tài)度。
而不容忽視的事實是，目前大排量汽車在中國的發(fā)展顯然更加順利。來自汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，在各排量車型今年前7個月的銷量中，1.6L－2.5L排量的車型最為熱銷，其中，2.0L－2.5L以上銷量增長率高達67％；1L以下的微型車卻成為惟一一個負(fù)增長區(qū)間，銷量同比減少16.57％。
此外，全國乘用車市場信息聯(lián)席會的統(tǒng)計也顯示，從2006年上半年到2007年上半年，國產(chǎn)轎車發(fā)動機平均排量從1.53L提高到1.68L，僅一年時間每輛新車的發(fā)動機排量就提高了0.15L，增長9.5％。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這種大排量汽車占中國消費市場主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀或許短時間內(nèi)難以改變。
"奇瑞目前對于燃油稅開征并沒有過多的考慮。"奇瑞汽車的公關(guān)負(fù)責(zé)人彭世渝對本報記者表示。
"燃油稅問題已經(jīng)談了很多年，這已經(jīng)不是第一個時間表了。"德國大眾公司公關(guān)部經(jīng)理葉文則告訴記者："對于燃油稅我們當(dāng)然也有所考慮，但具體的應(yīng)對政策，還是要等到政策出臺后再說。"
"我們非常關(guān)注這項政策，但是公司本身進入中國時間比較短，而且制定相應(yīng)的措施還需要一段時間。"北京奔馳－戴姆勒�？巳R斯勒汽車有限公司公關(guān)負(fù)責(zé)人顏妍對記者表示，目前北京奔馳－戴克目前還沒有采取具體的措施，"不過當(dāng)燃油稅政策明朗以后，公司會拿出一系列方案，比如生產(chǎn)小排量汽車或者環(huán)保汽車。"
汽車銷售商對于燃油稅出臺同樣也沒有太多的考慮，"大排量汽車的安全性、舒適性以及汽車性能方面往往都優(yōu)于小排量汽車，購買汽車不是光考慮剩多少油。"北京亞運村一家奇瑞汽車的經(jīng)銷商表示，汽車的綜合素質(zhì)才是決定市場需求的關(guān)鍵因素。
這在某種程度上印證了賈新光的觀點。比如此前很多輿論分析，由于經(jīng)濟、節(jié)能，小排量轎車的發(fā)展障礙將可能逐步消除，然而他卻并不持十分樂觀態(tài)度。"汽車的銷售是與市場上的需求相對應(yīng)的，消費者購車時更多的是考慮消費情感的滿足。"
不過，賈新光認(rèn)為，燃油稅的出臺將對促進汽車廠家不斷地改進技術(shù)減少油耗具有積極的作用，同時也可以促進汽車廠家積極推廣電池車，"電池車的使用也許會隨著燃油稅的開征得到推廣，電池車的購買成本比較高但使用成本比較低，燃油稅的開征更可以凸現(xiàn)其使用成本低的優(yōu)勢。"
中財網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠(yuǎn)不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
