在昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。該《條例》草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院公布施行。
接觸《條例》草案的知情人士透露，《條例》除表現(xiàn)出對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持公共設(shè)施項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的明顯傾斜外，居民企業(yè)投資上市公司的流通股票超過(guò)2年將免稅。專(zhuān)家分析，這將平抑股市短期波動(dòng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)期持有，對(duì)我國(guó)A股市場(chǎng)是一大利好。
扶持國(guó)家重點(diǎn)公共項(xiàng)目
據(jù)知情人士介紹，《條例》中規(guī)定，政府將國(guó)家重點(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠，而早前的實(shí)施細(xì)則一直是“兩免三減半”�！叭馊郎p半”是指符合條件的企業(yè)從取得經(jīng)營(yíng)收入的第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收。
除國(guó)家重點(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目，從事節(jié)能環(huán)保、沼氣綜合利用、海水淡化等行業(yè)的企業(yè)也能享受到上述“三免三減半”的優(yōu)惠。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授表示，這是對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保要?jiǎng)?wù)的體現(xiàn)，以前雖然也在鼓勵(lì)，但并無(wú)如此明顯的優(yōu)惠。
鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期持有股票
而對(duì)于股市的調(diào)控政策在新所得稅法中也將有所體現(xiàn)�！稐l例》中對(duì)納入免稅收入的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，以及在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益做出了明確的界定：以上所稱(chēng)股息、紅利等收益“不包括持有居民企業(yè)公開(kāi)發(fā)行并上市流通的股票連續(xù)時(shí)間不超24個(gè)月取得的權(quán)益性投資收益�！钡渲胁⑽疵鞔_將要執(zhí)行的稅率。
“這很明顯是在鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期持有上市流通股票，限制短期操作。對(duì)穩(wěn)定我國(guó)股市、消除泡沫將起到一定作用。稅率應(yīng)該會(huì)按照明年統(tǒng)一的企業(yè)所得稅率25%征收�！睏钚l(wèi)華教授稱(chēng)。
據(jù)悉，今年股市紅火，有很多企業(yè)都有資金投入股市。由于企業(yè)的資金量較大，如果頻繁操作勢(shì)必將引起股市的劇烈波動(dòng)。
“但是，《條例》的這項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該明確這24個(gè)月是從企業(yè)成立之初開(kāi)始算還是從上市之日算起�！庇袠I(yè)內(nèi)人士提出。
此外，楊衛(wèi)華還提出，在我國(guó)稅法規(guī)定的股息、紅利等收益都不可稅前列支的前提下，企業(yè)投資上市流通股票所取得的收益實(shí)際上是稅后利潤(rùn)。因此，對(duì)企業(yè)短期操作股票征稅將可能導(dǎo)致重復(fù)征稅。
分析
所得稅率下調(diào)企業(yè)盈利升6％
2008年1月1日，新的企業(yè)所得稅法將正式實(shí)施， 申銀萬(wàn)國(guó)（行情 股吧）股票研究部副總監(jiān)朱安平認(rèn)為，所得稅率下調(diào)至25％將提升2008年上市公司盈利6個(gè)百分點(diǎn)，零售、飲料、銀行、煤炭等行業(yè)受益較大。
申萬(wàn)研究認(rèn)為，對(duì)于內(nèi)資企業(yè)，由于稅率從33％下調(diào)到25％，稅前扣除也將更加優(yōu)惠，稅后利潤(rùn)將明顯增加。僅考慮企業(yè)所得稅率變動(dòng)的影響，企業(yè)稅后利潤(rùn)將增加11.9％。從行業(yè)情況看，目前實(shí)際稅負(fù)明顯高于25％的11大行業(yè)稅后利潤(rùn)提高的幅度最大。
鏈接
居民企業(yè)
是指依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。非居民企業(yè)是指依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi)，但在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，但有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的企業(yè)。
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企業(yè)所得稅法明年起施行
溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》
會(huì)議研究部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作；
討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》；
審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》；
國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，討論并原則通過(guò) 《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法 （草案）》，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》。
會(huì)議認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但這些城市在發(fā)展過(guò)程中累積了許多矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重，失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
會(huì)議指出，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力增強(qiáng)資源型城市的發(fā)展活力與后勁。一、建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。按照權(quán)益與責(zé)任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加快資源價(jià)格改革，把環(huán)境治理、安全設(shè)施投入、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)費(fèi)等列入資源產(chǎn)品的成本構(gòu)成。二、發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。安排國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，集中扶持建設(shè)一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。三、著力解決困難群眾生活問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開(kāi)發(fā)公益性工作崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。加快改造棚戶(hù)區(qū)，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。四、加強(qiáng)環(huán)境整治、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)。新建礦區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)禁止開(kāi)采。積極推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。五、加大政策支持力度。設(shè)立針對(duì)資源枯竭型城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。改革資源稅制度，調(diào)整資源稅負(fù)水平，增加資源開(kāi)采地的財(cái)政收入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持，設(shè)立可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，抓緊落實(shí)配套政策措施。
會(huì)議指出，社會(huì)保險(xiǎn)涉及人民群眾切身利益，加快社會(huì)保險(xiǎn)立法十分必要�！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，明確了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等作出了規(guī)定。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
會(huì)議指出，十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將于2008年1月1日起施行。為了保障企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施，有必要制定實(shí)施條例。會(huì)議審議并原則通過(guò) 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
