隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化的現(xiàn)實要求，資源的科學開發(fā)利用，顧全國家和地區(qū)間的生態(tài)環(huán)境保護，建立和完善國家資源高效合理配置和運轉系統(tǒng)，我國現(xiàn)行的資源稅征收體系的改革勢在必行。日前，國土資源部公布消息，水源稅改革方案基本成熟，并報國務院審核批準。
資源是我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀回敻�。正確處理好人與自然資源之間的關系，強調(diào)資源對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的極端重要性，珍惜資源消耗，充分運用資源稅手段來強化對資源的合理和高效使用，必須成為我們的一項國策。目前我國資源稅征稅品目主要有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等，其征收范圍明顯不夠合理，尤其很多一次性資源沒有列入征收范圍（如礦泉水資源）。造成了事實上的國有資源的大量流失和浪費，甚至是為了短見的利益而毀滅性的開發(fā)利用。
這次資源稅改革的一項重要內(nèi)容，就是改“計量制”為“計價制”。我們切不可僅僅從征收的技術手段和微觀計稅方法來看待這項改動措施。因為這個改革具有深刻意義。
第一，改革體現(xiàn)了資源稅調(diào)整的思想認識轉變�！坝嬃恐啤闭魇�，即以開發(fā)使用資源的數(shù)量為依據(jù)征稅，在本質(zhì)上依然反映著計劃經(jīng)濟體制下對資源的價值和屬性的認識觀念，日益不能適應市場經(jīng)濟思維和價值規(guī)律的要求。改變?yōu)橐再Y源產(chǎn)品的價格和一定的稅率比結合來建立征收計量體系，是我們在意識形態(tài)領域對經(jīng)濟發(fā)展的一次正確的認識轉變和觀念調(diào)整。
第二，全球經(jīng)濟一體化必然促使資源利用的國際化，或者索性說成國際市場化。以資源的市場價格（國內(nèi)價格和國際價格的統(tǒng)籌考量）來規(guī)范稅收計征度量，對于保護民族經(jīng)濟成長，最終促進國力整體性增強，是十分有利的。
第三，計價制征收方法必然要求將資源的價值同國庫收入直接掛鉤。在客觀上，一定會降低資源開發(fā)和利用的低效消耗和浪費，提高資源利用的充分高效和努力挖掘資源價值的附加值。
我們在堅定先行資源稅征收體制改革勢在必行的同時，也要正視改革的不利因素和警惕可能出現(xiàn)的負面效應。
資源稅改革最終的結果是增加國庫收入，而國家在改革資源稅方案時，也在討論這部分稅收的財政收入如何在中央與地方分割問題。這是要引起高度重視的一個亟待解決的現(xiàn)實問題。資源稅在屬性上當然屬于國稅范疇。再次劃歸地方所有，劃分的比例等，關鍵不是個財政收入再分配的技術問題，處理解決好國家與地方財政的關系，一個根本性的目的必須是，資源稅的收入使用，要以改善民生為本，要以改善環(huán)境保護為本。
特別是在計算稅率的核心問題上。歐洲國家總體上采取重稅原則，雖然他們的重資源稅策略贏得了在資源利用效率上的先進，我們堅決不能照搬。因為他們的策略是與他們的國情和經(jīng)濟成長性緊密結合的。
我國經(jīng)濟總體發(fā)展水平并不很高，社會主義市場經(jīng)濟也并沒有完全發(fā)育成熟，特別是企業(yè)經(jīng)濟效益快速提高的可持續(xù)性始終存在諸多隱患。再加上資源型企業(yè)在很多方面還根本不能適應國際市場的風云變幻和游戲技巧，而資源型公眾公司的贏利和股票時刻牽動著億萬股民的切身利益。我們應該承認，資源稅方案的出臺和實施，肯定會引起一連串的經(jīng)濟和市場反饋，肯定會給一些企業(yè)和地方造成利益上的損失。
所以，處理好國家與地方，全局與部分，國家經(jīng)濟主體與一些企業(yè)短期利益等各種關系，是需要我們在討論審核施行這項資源稅改革方案所應該謹慎的。
