近日交通部和世界銀行聯(lián)合召開的高速公路研討會(huì)上，世行公布了最新研究報(bào)告《中國高速公路：連接公眾與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》（以下簡稱《報(bào)告》），建議中國應(yīng)盡快征收燃油稅以彌補(bǔ)公路融資缺口，并指出如果將稅后油價(jià)提高到2006年中期油價(jià)的3倍，所得稅收就可以足夠支付我國所有的公路養(yǎng)護(hù)和規(guī)劃中公路的建設(shè)費(fèi)用。
《報(bào)告》指出，我國高速公路網(wǎng)下階段的建設(shè) 成本將高達(dá)2250億美元，今后15年建設(shè)與融資需求巨大。同時(shí)表明，如果中國政府決定完全依靠燃油稅來支持各種公路維護(hù)支出，燃油的稅后價(jià)格將比2006年中期的油價(jià)高30%.相應(yīng)的，如果將稅后油價(jià)提高到2006年中期油價(jià)的3倍，所得稅收就可以足夠支付所有的養(yǎng)護(hù)和規(guī)劃中公路的建設(shè)費(fèi)用。
按照2006年6月30日北京市93號(hào)汽油價(jià)格每升5.09元計(jì)算，那么如果費(fèi)改稅后，我國所有公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用全部來源于稅收，那么，油價(jià)最高每升將達(dá)15.27元。
交通部科學(xué)研究院副院長石寶林也告訴記者，目前國家公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用大部分還來自于銀行貸款，占到50%以上，另一塊較大來源則是政府提供的資本金，占到35%左右，其余則來自車輛購置附加稅、養(yǎng)路費(fèi)等。“由于公路的公益性屬性，政府提供的資本金應(yīng)該進(jìn)一步加大�！笔瘜毩终f，“50%至60%的比例是最理想的，這樣不僅能提高產(chǎn)品競爭力，還可以降低通行費(fèi)�！�
同時(shí)，《報(bào)告》指出，燃油稅應(yīng)該根據(jù)路網(wǎng)發(fā)展和升級(jí)需求來征收，實(shí)施應(yīng)逐步推進(jìn)，并向農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)提供免費(fèi)稅或退稅補(bǔ)償，以減輕其影響。國際經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)本身會(huì)對(duì)高燃油價(jià)格做出調(diào)整，尤其是在征收新稅的同時(shí)減免其他稅收。
