就在公眾呼吁對個人所得稅工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)之時，距離上次調(diào)整兩年時間，旨在進一步調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)的個人所得稅法修正案草案再度進入全國人大常委會的立法程序。
23日全國人大常委會開始審議個人所得稅法修正案草案，擬將工薪費用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月。
擬將減除標(biāo)準(zhǔn)提升至2000元/月
“近兩年來，居民基本生活消費支出水平有所提高，需要對個人所得稅工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。”財政部部長謝旭人23日在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作議案說明時表示。
調(diào)查中：有人以目前的個稅起征點和1981年的相對比，以論證其不合理：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3%.（資料圖片）
“一般來說，個人所得稅工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)，著眼點主要是要保證居民基本生活不受影響�！敝袊�稅務(wù)學(xué)會副會長安體富接受新華社記者采訪時說。
2005年年底，基于當(dāng)時居民收入水平和消費支出水平，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。按照當(dāng)時的測算，調(diào)整之后，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例從六成降至三成。
近兩年來，在我國居民收入進一步提高的同時，居民的生活消費支出和物價指數(shù)有所上漲。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國居民的消費價格指數(shù)增長比較快，今年前11個月，居民消費價格指數(shù)比去年同期增長4.6%，明顯高于過去兩年不到2%的水平。
2007年我國就業(yè)者人均負擔(dān)的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出450元。
謝旭人表示，考慮到總體物價上漲的因素，考慮到全國部分中心城市居民消費支出，為了使減除標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性，個人所得稅法修正案草案將工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元/月調(diào)整為2000元/月。
據(jù)有關(guān)部門測算，把減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發(fā)生一些變化。預(yù)計在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負擔(dān)個人所得稅，只有30%左右的人要負擔(dān)個人所得稅。
標(biāo)準(zhǔn)提升后國家財政可承受
據(jù)介紹，2005年由800元/月調(diào)整到1600元/月的時候，我國年稅收總體減收幅度是280億元。如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元上調(diào)到2000元，減收幅度將達到300億元左右。
“目前我國稅收收入增長較快，幾百億元的減收從總體稅收增收上看，對稅收收入影響并不大�！卑搀w富說。
根據(jù)財政部最新統(tǒng)計，預(yù)計今年我國財政收入將超過51000億元，增收超過30%.
據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，我國個人所得稅于1980年9月開始征收，至今已有28個年頭。目前個人所得稅是在我國各項稅收收入中位列增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅后的第四大稅種。在調(diào)節(jié)收入分配和組織稅收上發(fā)揮了一定的作用。今年前三季度我國個人所得稅收入超過2400億元，占全國稅收收入比例達到6.5%.
再度調(diào)整意在關(guān)照中低收入階層利益
個人所得稅征收，關(guān)乎民生，對減除標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，合乎民意。最近一段時間，因物價一定程度上漲，從財稅專家到普通百姓，呼吁對個人所得稅工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的言論越來越多。
新華網(wǎng)日前推出關(guān)于“目前個稅起征點是否應(yīng)該提高”的調(diào)查在網(wǎng)上引起熱烈回應(yīng)，上萬名網(wǎng)友參與投票。其中97.10%的網(wǎng)友認為目前的個稅起征點應(yīng)該提高。
“國家提出關(guān)照低收入群體，可按照現(xiàn)在的稅法，中低收入群體其實是被納入到個稅征收范圍之內(nèi)的，這實在有點說不過去�！庇芯W(wǎng)民在論壇上這樣評論。
5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確，明年要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。
“個人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負，調(diào)節(jié)社會公平，縮小貧富差別。工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)兩年內(nèi)再度上調(diào)，體現(xiàn)國家向中低收入群體傾斜精神�！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇說。
短短兩年后工薪費用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，“主要是為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足居民基本生活支出，照顧中低收入階層利益。”安體富說。
呼吁更深層次個稅改革
“對費用減除標(biāo)準(zhǔn)做臨時的修改固然重要，但進行更深程度個稅改革更重要。”列席全國人大常委會的全國人大代表繆昌文說。
繆昌文認為，目前稅法規(guī)定的超額累進稅率不夠科學(xué)，應(yīng)調(diào)整簡化級距，可避免對個稅起征點的頻繁調(diào)整，同時還能減少中等收入階層的稅負。
全國人大財經(jīng)委員會就審議個稅法修正案草案發(fā)表意見稱，應(yīng)加快推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，適時全面修訂個人所得稅法。
“我國個人所得稅的征收，目前采用的是分類法，對不同的收入采取了不同的稅率，但對納稅人不同的收入來源沒有考慮進去，容易造成高收入群體偷、漏稅問題，一定程度上減弱了以稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能�！卑搀w富說。
財政部部長謝旭人日前在全國財政工作會議上也表示，明年財稅改革重點內(nèi)容之一是推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。
