世界銀行與普華永道在去年11月聯(lián)合發(fā)布的2007版《經(jīng)營(yíng)》報(bào)告中稱(chēng)，中國(guó)在175個(gè)受調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）中，排名第168位，納稅成本高居第8位，總稅率高達(dá)77％。在稅務(wù)總局、財(cái)稅專(zhuān)家的一片質(zhì)疑聲中，普華永道中國(guó)公司昨天首次做出書(shū)面回應(yīng)，解釋總稅率77％的根本原因，是報(bào)告按“國(guó)際慣例”，將社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等都算作“員工稅”，計(jì)入77％的總稅率，全記在了國(guó)家稅收的頭上。
●“假設(shè)”中國(guó)企業(yè)是中小私企
世界銀行發(fā)布的2007版《經(jīng)營(yíng)》報(bào)告，考察和評(píng)估的都是各國(guó)的私營(yíng)企業(yè)。其中稅務(wù)部分的考察、評(píng)估也都是各國(guó)稅收環(huán)境對(duì)中小型私營(yíng)企業(yè)的影響。具體到中國(guó)，報(bào)告假設(shè)了一家中國(guó)國(guó)內(nèi)中小私營(yíng)企業(yè)，在不考慮各國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)差異的前提下，據(jù)此計(jì)算和分析各項(xiàng)指標(biāo)。“報(bào)告雖有助于各國(guó)改善企業(yè)的稅收環(huán)境，但僅此不能使讀者全面了解一國(guó)稅收體制。”普華永道中國(guó)公司明確說(shuō)明，相同的假設(shè)雖然對(duì)于橫向比較十分必要，但是“在評(píng)價(jià)中國(guó)企業(yè)總體納稅成本時(shí)，不僅需要考慮諸如樣本公司這樣的中小型私人企業(yè)，還要考慮國(guó)有大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)等其他類(lèi)型的企業(yè)。”
●企業(yè)“真實(shí)稅負(fù)”應(yīng)為26％
報(bào)告中令人咋舌的77％總稅率是怎么計(jì)算出來(lái)的呢？
普華永道中國(guó)公司透露，稅收綜合負(fù)擔(dān)率是根據(jù)員工稅、企業(yè)所得稅及其他稅與商業(yè)利潤(rùn)的比值計(jì)算得出來(lái)的。
按報(bào)告所采用的方法，在計(jì)算稅收綜合負(fù)擔(dān)率時(shí)，凡是法律規(guī)定雇主必須負(fù)擔(dān)的向社�；鸺罢Ц督痤~，都作為“員工稅”計(jì)算在內(nèi)。為與世界其他國(guó)家的統(tǒng)計(jì)口徑保持一致，中國(guó)雇主負(fù)擔(dān)的各種社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金也都作為“員工稅”計(jì)入了總稅負(fù)。
由圖表（右上表）可見(jiàn)，在稅收綜合負(fù)擔(dān)率中占大比例的，實(shí)際上是企業(yè)為雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。除去這一“大頭”，中國(guó)企業(yè)的“真實(shí)稅負(fù)”應(yīng)該是26％。
由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，在中國(guó)，除了員工個(gè)人需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)以外，企業(yè)也要為員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，而且繳付比例還要大于個(gè)人。另外，中國(guó)的住房制度改革要求企業(yè)繳付住房公積金，這是世界上多數(shù)國(guó)家所沒(méi)有的。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)向各有關(guān)部門(mén)繳付，專(zhuān)款專(zhuān)用，尤其住房公積金需要存入雇員的個(gè)人賬戶。
“這些實(shí)際上并不是中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅款�！逼杖A永道中國(guó)公司解釋。
