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稅務(wù)總局解析稅收增幅高于GDP增幅原因

2007-2-26 8:32 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  2006年稅收收入增長21.9%,大大高于GDP增長10.7%的增幅。國家稅務(wù)總局日前表示,稅收增幅高于GDP增幅的原因主要有:價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑差異;稅收結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)之間有差異;外貿(mào)進(jìn)出口對GDP增長與稅收增長的作用不同;加強(qiáng)稅收征管;累進(jìn)稅率制度。

  宏觀稅負(fù)是稅收收入與經(jīng)濟(jì)總量(用GDP來代表)的比值。一般而言,宏觀稅負(fù)提高了,企業(yè)微觀稅負(fù)也在提高。但宏觀稅負(fù)適度上升可以增強(qiáng)政府公共服務(wù)職能,增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)收入分配職能。

  稅務(wù)總局認(rèn)為,稅務(wù)稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的,稅收增長率是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的,而統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長率是按照不變價(jià)核算的。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成20.94萬億元,同比增長10.7%,但按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,增長14.4%,與稅收增幅的差距縮小3.7個(gè)百分點(diǎn)。此外,大部分地區(qū)特別是占全國稅收70%的東部地區(qū)GDP的增幅高于全國增幅,稅收增長依賴于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如果考慮地區(qū)因素,全國稅收增幅與GDP增幅差距進(jìn)一步縮小了。

  另外,GDP由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成,2006年三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價(jià)增長率分別為7.1%、17.2%和13.3%.第一產(chǎn)業(yè)提供的稅收很少,稅收主要來源于工商業(yè)增加值、三產(chǎn)的營業(yè)收入、進(jìn)出口及企業(yè)利潤,而這些指標(biāo)的增長都大大高于總的GDP增幅,由此帶動增值稅等相關(guān)稅種收入增長也高于GDP增長。

  GDP核算的是進(jìn)出口凈額,一般貿(mào)易進(jìn)口對核算GDP是減項(xiàng),但是體現(xiàn)在稅收上是加項(xiàng),進(jìn)口貿(mào)易增加了,進(jìn)口稅收就增長。而出口退稅不從稅收收入中扣除,作沖減財(cái)政收入處理。因外貿(mào)進(jìn)口和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收對GDP和稅收的相反影響,使總體稅收增長會高于GDP增長。2006年,進(jìn)口總額增長19.1%,海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長17.7%,拉動稅收增長近2.4個(gè)百分點(diǎn),這也是稅收收入增幅高于GDP增幅的一個(gè)原因。

  稅務(wù)總局同時(shí)認(rèn)為,加強(qiáng)稅收征管和累進(jìn)稅率制度對稅收增長都具有一定促進(jìn)作用。

  來自稅務(wù)總局的數(shù)字顯示,1994年以后,我國宏觀稅負(fù)持續(xù)提高,但不含社保基金的宏觀稅負(fù)大大低于大部分工業(yè)國家。但有專家認(rèn)為,由于中國政府收入中非稅收入比重較大,我國企業(yè)稅負(fù)可能偏重。

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