從2007年起，我國實行個人所得稅自行納稅申報。按照規(guī)定，年所得超過12萬元的人，無論平時是否照章納稅，都應(yīng)在年度終結(jié)后三個月內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理自行納稅申報。
截止到2月6日，河南共有852人辦理了個稅自行申報。全省年收入在12萬元以上的，雖難以統(tǒng)計，但恐怕不止這些。
�。郜F(xiàn)象］852人自行申報個稅
2月7日下午5時，鄭州市南陽路與農(nóng)業(yè)路交叉口附近鄭州市地稅局第二辦稅服務(wù)廳。4個專門為高收入個人納稅申報服務(wù)的窗口前冷冷清清，柜臺后的工作人員在翻看報紙。
“1個多月了，來辦理申報手續(xù)的也沒幾戶�！币晃荒行怨ぷ魅藛T說，“所以數(shù)據(jù)也不用統(tǒng)計往上報。”
“現(xiàn)在大部分人還在觀望�！笔〉囟惥炙枚惞芾硖幍墓ぷ魅藛T說，截至2月6日，河南省辦理個稅自行申報的共有852人。然而，記者從省地稅局直屬分局了解到，僅此一家分局的征管范圍內(nèi)，需要辦理個稅自行申報手續(xù)的就有4000人左右。
“相比之下，這個數(shù)字不太樂觀�！笔〉囟惥炙枚惞芾硖幍墓ぷ魅藛T說，因為是制度實行第一年，很多人對政策了解還不到位，出現(xiàn)這種情況也很正常。
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“我的收入情況很清楚，應(yīng)繳稅額每月也都足額扣繳了，為什么年終以后還要再來個個稅自行申報？”馬先生在一家外資企業(yè)任中層管理人員，他一直想不通到底為什么要辦個稅自行申報。
張女士經(jīng)營著一家家政公司，她也很不理解：“這不是重復(fù)交稅嗎？”
“我要是主動去辦理個稅自行申報手續(xù)，那豈不是說，所有人都知道我有錢了？”李先生說，“我這個年齡段的人，大部分不愿意露富，你可以說我傳統(tǒng)，但這就是我不去辦理個稅自行申報手續(xù)的原因�！崩钕壬鷱氖路康禺a(chǎn)行業(yè)9年，收入不菲。因為怕“露富”，他對個稅自行申報仍然持觀望態(tài)度。
申報程序的復(fù)雜也讓人望而卻步。“這個制度太煩瑣了，有很多不合理的地方�！蹦掣咝５内w老師說，“我每天都很忙，還要擠出時間來記賬報稅�！�
某外貿(mào)企業(yè)的高級白領(lǐng)劉小姐，對于個稅自行申報也是一頭霧水。她一向?qū)?shù)字不敏感，根本不知道怎樣計算自己的納稅額。
“一看到《個人所得稅納稅報告表》要求填寫應(yīng)納稅額、已繳稅額、免抵稅額、應(yīng)補稅額等多項內(nèi)容，我頭都大了。”劉小姐說。
�。刍貞�(yīng)］納稅人資料都保密
李先生的想法代表了相當一部分中年高收入人士的想法。
針對這種情況，省地稅局所得稅管理處的工作人員表示，稅務(wù)部門會按照稅法對納稅人信息嚴格保密，不會對外公開納稅人個人收入情況，即使在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，要調(diào)用這些資料也有嚴格規(guī)定。
該工作人員說，個稅自行申報并不意味著重復(fù)交稅，有助于保護公民的合法收入�！安簧陥蟮脑�，收入的合法性就缺乏有效證明，一旦發(fā)生盜竊或者產(chǎn)生財產(chǎn)糾紛，就很難得到有效保護。如果他進行了申報，取得了稅務(wù)部門的完稅證明，就不存在這個問題了。”
針對手續(xù)煩瑣的問題，省地稅局的工作人員說，這種情況也有解決辦法。納稅人可以委托具有稅務(wù)代理資質(zhì)的中介機構(gòu)或者他人，代為辦理納稅申報。但是，為了明確相關(guān)的法律責任，雙方要簽訂書面授權(quán)委托書，并由納稅人親筆簽名確認。
�。劢馕觯荨》切浇鹗杖腚y監(jiān)控
省地稅局工作人員介紹，目前，我國還沒有建立相對完善的個人收入監(jiān)控體系。即使高收入者到稅務(wù)機關(guān)填了表，稅務(wù)機關(guān)能監(jiān)控的也只有工資、薪金。對于納稅人的非薪金收入，稅務(wù)機關(guān)還沒有有效的監(jiān)控方式。
“目前，我們掌握的高收入人群，主要集中在通信、石化、煙草、銀行等一些工資制度比較透明的系統(tǒng)，而一些私企老板、公司高管的收入，我們還無法明確�！币虼�，辦理個稅自行納稅申報很大程度上要依賴納稅人的自覺。
而這項工作最大的挑戰(zhàn)是，在目前情況下，高收入者是否“自覺”申報很值得懷疑。對于高收入者而言，目前不申報的唯一風險在于，被稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)后要處以一萬元的罰款，而且一萬元已經(jīng)是罰款的極限。
怎樣才能讓高收入者主動申報，是稅務(wù)機關(guān)眼下最應(yīng)該考慮的問題。
�。塾^點］應(yīng)輔以獎勵機制
在美國，一些注冊會計師、稅務(wù)代理人都可以為納稅人辦理代理業(yè)務(wù)。在德國，有95％的企業(yè)和50％的個人擁有稅務(wù)顧問，這種方式可以節(jié)省人力、物力，降低征稅成本。
在鄭州，雖然個稅自行申報也比較復(fù)雜，但個稅代理尚未興起。一家稅務(wù)代理機構(gòu)說，目前還沒有接到個人納稅代理業(yè)務(wù)，這與國人觀念較為傳統(tǒng)有關(guān)。
河南財經(jīng)學院副教授徐茂中說，與發(fā)達國家相比，我國還沒有建立一個相對完善的個人收入監(jiān)控體系，個人繳納所得稅體制沒有和金融機構(gòu)、保險、股票等相關(guān)體系聯(lián)系起來，導(dǎo)致多數(shù)人納稅積極性不高。繳付個人所得稅后的完稅憑證，應(yīng)同金融機構(gòu)、證券公司和稅務(wù)局聯(lián)網(wǎng)。“比如連續(xù)幾年個人所得稅納稅比例比較高的納稅人，在日后執(zhí)行銀行貸款和證券買賣的時候，都可以用完稅憑證作為信用依據(jù)�！�
其次，按照西方國家比較成熟的稅務(wù)體系，將職工在職期間所繳納的稅金與社會福利按比例聯(lián)系起來，那么在退休之后可以享受到相應(yīng)的福利費。而目前，我國職工所繳納的個人所得稅，和后期的保障（退休之后）沒有關(guān)系，導(dǎo)致納稅積極性不高。
目前，個稅自行申報工作還存在管理上的困難。下一步，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當采取具體措施，為高收入人群建立檔案，嚴格監(jiān)控。
�。厶嵝眩輦�稅自行申報時限是3月31日，逾期不報要承擔相應(yīng)法律責任
稅務(wù)機關(guān)已掌握了一些高收入者的收入信息。3月31日之后，稅務(wù)機關(guān)將采取納稅評估等必要手段進一步規(guī)范和完善個稅自行申報工作。
2007年發(fā)放的年終獎，應(yīng)作為2007年度所得
各單位員工取得的2007年發(fā)放的年終獎，其應(yīng)繳納的個人所得稅款應(yīng)在發(fā)放當月由扣繳義務(wù)人代扣代繳，在自行申報計算其年所得時應(yīng)作為2007年度的所得。
從現(xiàn)在起注意保存收入憑據(jù)，免得臨時抱佛腳
有些納稅人目前沒有前來申報，可能還在翻箱倒柜整理、收集全年的各種收入、支出等憑據(jù)。為此，稅務(wù)官員提醒納稅人，從現(xiàn)在開始就可以注意保存各種收入憑據(jù)，不要到申報時，又來“臨時抱佛腳”。
河南商報
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[編者按] 國家稅務(wù)總局11月8日發(fā)布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》（國稅發(fā)[2006]162號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確了納稅人須向稅務(wù)機關(guān)進行自行申報的五種情形，指出了納稅人“年所得”的定義，以及個稅自行申報的方式等相關(guān)具體問題，為了方便廣大納稅人更好地了解該辦法，特制作此專題，希望對您有所幫助。
詳細進入專題：個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）出臺
知識點小貼士：
個人所得稅需要自行納稅申報的五種情形：1、年所得12萬元以上的；2、從中國境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；3、從中國境外取得所得的；4、取得應(yīng)稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的；5、國務(wù)院規(guī)定的其他情形
編輯留言：
任何一個國家對納稅人形成的網(wǎng)，都存在漏洞，區(qū)別在于漏洞的大小，而我國現(xiàn)金交易很頻繁，人們收入狀況尤其難以查證，那么工資薪金外的收入就變的很難監(jiān)控。，可以說漏洞是相當大的。要想在短時間內(nèi)做到監(jiān)控有力基本是不可能的，那么目前的工作是什么呢？那就是約束制度了，就是對于一些重點納稅人要加大審查力度，只要能找出一筆收入不確實，那么我們就可以公布他的不實申報記錄，應(yīng)該說這樣的威懾力是比較大的�？赡懿簧陥蟮那闆r是比較少見的，除非是大家都不熟悉的人群，而對于比較熟悉的演員，房地產(chǎn)，金融，保險等的公認高收入行業(yè)，稅務(wù)部門理所當然應(yīng)該加強監(jiān)督，重點抽查申報不實的人群，然后形成公布的制度，提高納稅人的違法成本。
筆者認為除了制度方面應(yīng)該健全之外，對于我們稅收理念的健全也應(yīng)該是我們應(yīng)該做的工作。比如，國外的理念是納稅人納稅來購買屬于自己的公共服務(wù)，在觀念上納稅人是處于主動的一方，而我國的情況是稅收是強制性的，納稅人如果不遵守就將有什么后果，而制度的缺失使得后果不成為后果，那么僅有的約束也沒有了，納稅人基本是處于被動的地位，沒有形成納稅購買公共服務(wù)的意識。
