全國人大代表在審議企業(yè)所得稅法草案時普遍認為，這部法律草案已經成熟，建議進一步修改后，提請本次會議表決通過。在昨天舉行的十屆全國人大五次會議主席團第二次會議上，全國人大法律委員會主任委員楊景宇向會議作了關于企業(yè)所得稅法草案審議結果的報告。當天的主席團會議表決通過，決定將企業(yè)所得稅法草案修改稿提請大會審議。
楊景宇說，3月9日，各代表團全體會議、小組會議對企業(yè)所得稅法草案進行了審議。普遍認為，制定企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，對于為各類企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境，進一步完善社會主義市場經濟體制是必要的；草案已經成熟，建議進一步修改后，提請本次會議表決通過。有些代表對草案也提出了一些修改意見。同時，財經委員會依據(jù)全國人大議事規(guī)則和立法法的有關規(guī)定，對草案進行了審議，提出了審議意見。
法律委員會于3月10日召開會議，對草案進行了審議。法律委員會經對代表提出的修改意見和財經委員會的審議意見逐條研究認為，制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法是必要的，草案基本可行；同時，對草案作了15處修改，主要的有4處。
主要修改 1
公益性捐贈納稅
扣稅比例提至12%
「修改意見」草案規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額10%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。審議中，有些代表和財經委員會提出，為了鼓勵和支持公益性捐贈，草案規(guī)定的上述扣除比例還應再提高一些。
「回應」法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究認為，為了進一步鼓勵公益性捐贈，再適當提高扣除比例是必要的，建議將上述扣除比例由10%提高到12%.
主要修改 2
節(jié)能節(jié)水項目
可減征免征所得稅
「修改意見」審議過程中，有些代表和財經委員會提出，對企業(yè)從事節(jié)能節(jié)水項目的所得，應當給予稅收優(yōu)惠。
「回應」法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究，建議在草案中增加規(guī)定，對企業(yè)從事符合條件的節(jié)能節(jié)水項目所得，可以減征、免征企業(yè)所得稅。
主要修改 3
公共基礎設施
不列舉減征免征項目
「修改意見」草案曾規(guī)定，對“企業(yè)從事港口、碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得”，可以減征、免征企業(yè)所得稅。審議中，有些代表和財經委員會提出，隨著我國市場經濟發(fā)展，對屬于國家重點扶持的公共基礎設施項目需要由國務院根據(jù)實際情況適時作出必要的調整，本法最好不作具體列舉；同時，草案所列項目中有的項目的利潤率已經很高，是否還要長期給予稅收優(yōu)惠，值得研究。
「回應」法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究，建議刪去這一項中所列具體項目，修改為“從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得”，可以減征、免征企業(yè)所得稅。
主要修改 4
兩個費用規(guī)定
刪除“不得扣除”條款
「修改意見」草案第十條第五項、第七項分別規(guī)定：在計算應納稅所得額時，“企業(yè)內營業(yè)機構之間支付的租金和特許權使用費，以及非銀行企業(yè)內營業(yè)機構之間支付的利息”（第五條），“企業(yè)之間支付的管理費”（第七條），不得扣除。審議中，有些代表提出，企業(yè)內營業(yè)機構并不單獨計算納稅，而是由企業(yè)匯總計算納稅，這一條第五項的規(guī)定主要是為了解決過渡期內有些企業(yè)內營業(yè)機構的預繳稅問題，法律對此可以不作規(guī)定；而第七項規(guī)定的企業(yè)之間支付的管理費，有些不能扣除，有些具有勞務性質的管理費則應允許扣除，這個問題可以由國務院財政、稅務部門依照本法有關規(guī)定作出具體規(guī)定。
「回應」法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究，建議刪去草案這一條上述兩項規(guī)定。
法律委員會：對三個意見不修改
不修改1
有些代表對企業(yè)所得稅的產業(yè)優(yōu)惠、區(qū)域優(yōu)惠和具體優(yōu)惠項目還提出了一些其他意見。法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究認為，關于企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，除了本法中已經作出明確規(guī)定的以外，草案第三十六條規(guī)定，國務院根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的需要，可以制定企業(yè)所得稅專項優(yōu)惠政策，報全國人大常委會備案。這樣規(guī)定較為切合實際，也可以解決一些代表所關注的問題。因此，法律委員會建議對草案關于稅收優(yōu)惠的規(guī)定可以不再進一步作修改。
不修改2
有些代表提出，目前一些在發(fā)達地區(qū)注冊的企業(yè)，在中西部地區(qū)設立不具有法人資格的從事加工、制造等業(yè)務的分支機構。按照草案第五十條關于企業(yè)內不具有法人資格的營業(yè)機構應當在企業(yè)注冊地匯總納稅的規(guī)定，會造成中西部地區(qū)的稅源轉移，影響當?shù)刎斦杖�，建議對草案這一規(guī)定再作研究。
法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究認為，為公平、合理、準確地確定企業(yè)應繳納的所得稅，對法人分支機構實行匯總計算納稅是必要的，也是國際上的通行做法。對由此可能帶來部分地區(qū)稅源轉移的問題，國務院給予高度重視，在草案的《說明》中專門作了說明，財政部現(xiàn)行有關辦法已為解決這個問題打下了基礎，并將在本法出臺后繼續(xù)跟蹤調查，按照統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的思路，認真研究解決新出現(xiàn)的問題。據(jù)此，法律委員會建議草案這一規(guī)定可以不再改動。
不修改3
有些代表就有關涉及企業(yè)所得稅的計算、征繳以及優(yōu)惠對象的確定標準等具體問題提出了一些意見和建議。法律委員會經同財經委員會和國務院有關部門研究認為，這些具體操作性問題，宜在國務院制定的實施條例中作規(guī)定。
