在“兩會”期間一次審議政府工作報告的小組會上，重慶市常務副市長黃奇帆代表的發(fā)言引起了記者的注意，他通過算賬發(fā)現：我國財政收入占GDP的比重已到了一個合適的比例，當前正是進行新一輪財稅政策調整的恰當時機。
算賬：現在財政收入占GDP的27％，這是一個恰當的水平
按照目前趨勢繼續(xù)演進，對經濟和社會發(fā)展不利
黃奇帆認為現在財政增長形勢喜人：財政稅收已經到了39000億元，加上非稅的基金——也相當于財政收入，差不多有16000億元，兩項相加為55000億，占20萬億GDP的27％。
“分稅制十多年來，財政收入占GDP的比重在逐年上升，從1993年的12.6％到現在的27％，這幾年，財政收入增幅為20％，GDP增幅為10％，這樣財政收入在GDP中的占比就會增加一到兩個百分點�！秉S奇帆指出，照這種趨勢繼續(xù)演進的話，再過10年左右，財政收入在GDP中的比重就會達到40％。
“如果財政收入占到40％，GDP中的折舊總要占個10％，企業(yè)的利潤總要占百分之十幾，那就占60％多了。實際上，我們工商企業(yè)的利潤，去年有18000億，銀行的利潤也有四五千億，合計兩萬多億，占GDP就是10％強�！秉S奇帆計算后發(fā)現，到那時候，13億人口，可以直接支配的只有40％的GDP，“那就太低了。像美國現在是50％，我們現在也就是50％左右，但是我們正在以每年一到兩個百分點的速度遞減�！�
他表示，27％是一個適當的比例，“即使是發(fā)達國家，財政收入占GDP的比重一般也都在30％以下，最高的不過33％�！�
經濟學的原理支持藏富于民
這位重慶市常務副市長同時是一位受到國內外學術圈廣泛肯定的學者。接受訪問的過程中，他五次提到“藏富于民”，他認為，經濟學的原理支持藏富于民：“財富在老百姓手上，老百姓會消費，消費會直接拉動經濟；老百姓會儲蓄，儲蓄也可以帶動經濟發(fā)展，通過的是市場方式——他買股票、存銀行就由銀行和資本市場配置資源，又會往效率高的地方投入，投入之后又會推動GDP增長。”
財政收入由政府進行二次分配。由于各級政府官員的思想境界、政策水平和執(zhí)行能力的不盡相同，“這個分配可以分得很好，也可能分得效率很低。按一般邏輯，政府分配，公共財政分配，只是一個補充，市場資源分配其實效率更高�！�
現在恰恰到了轉軌的時候
1980年，中國選取財政改革為政府管理體制改革的突破口，采用了俗稱的財政承包制�！斑@對當時的經濟發(fā)展起到了積極的推動作用，基層經濟迅速發(fā)展。承包制的基本原理就是地方財力做大，中央財政式微。經過13年的承包制，1992年財政收入占GDP的比重最低時只有10％左右，而中央財政占全部財政的比重不到40％，長此以往，政府的調控能力就會受影響�！�
“這樣的背景下，1993年進行分稅制改革，就是調整了承包制財政體系的缺點，對最近13年的經濟發(fā)展起了重大的推進作用。但是，某種程度上，這種分稅制是對承包制的反方向調整，經過13年，越聚越多，現在已經聚到了27％。持續(xù)下去，財政占GDP的比重越來越高，對經濟和社會的和諧發(fā)展是不利的�！秉S奇帆表示，這不符合科學發(fā)展觀、和諧社會的要求。財政集聚過多，占GDP的比重過大，老百姓的財富比重就會越來越低。所以，眼下要抑制政府財力占GDP的比重進一步增大的趨勢，而不是把現在的比重降下來——現在的比重應該說恰到好處，也恰恰到了轉軌的時候。
中央政府已經做了一些努力，力度還可以更大一點
黃奇帆推測，中央政府應該已經看到了這個苗頭，“實際上這幾年政府已經采取了一些降稅措施，比如農業(yè)稅減免，降了一點；這次所得稅并軌到25％，又降了一點；如果把東北老工業(yè)基地增值稅轉型推廣到全國，會再降一點�！�
但是這些措施還不足以扭轉財政收入占GDP比重繼續(xù)增加的趨勢：“比如說在房地產稅收方面，在出口退稅方面，從戰(zhàn)略長周期來說，還是要有一個藏富于民的基本邏輯�！�
他特別提到出口退稅，“本來是零稅率，也就是17％退稅，后來作為調節(jié)外貿順差的手段降到13％，降到9％。”黃奇帆說，“實際上，全世界出口都是零稅率，我們卻對自己的企業(yè)征了稅。要抑制出口，可以發(fā)揮匯率的作用，用這個杠桿抑制出口可能會更好�！�
黃奇帆建議，各種稅賦都要考慮國際慣例、國情，“總之財政收入比重怎么都不應超過GDP的30％，太高可能就不和諧了�！�
