福布斯公布全球稅負(fù)痛苦指數(shù)中國(guó)排第三
《福布斯》最新出爐的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”上，中國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)體中稅負(fù)最重的國(guó)家，全球排名第三。《福布斯》的稅負(fù)痛苦指數(shù)是根據(jù)各地的公司稅率、個(gè)人所得稅率、富人稅率、銷售稅率/增值稅率，以及雇主和雇員的社會(huì)保障貢獻(xiàn)等計(jì)算而得，指數(shù)越高意味痛苦程度越高。
但是，對(duì)于這一結(jié)果，我國(guó)稅務(wù)部門并不認(rèn)可。國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司司長(zhǎng)舒啟明表示，工業(yè)化國(guó)家包含社會(huì)保障稅的宏觀稅負(fù)要比我國(guó)同期宏觀稅負(fù)水平高出一倍多。發(fā)展中國(guó)家包含社會(huì)保障稅的宏觀稅負(fù)也要比我國(guó)2005年的宏觀稅負(fù)水平高出6至9個(gè)百分點(diǎn)。
其實(shí)，這種爭(zhēng)論并沒有太大意義。稅負(fù)是否重，納稅人是否痛苦，與社會(huì)福利有著最直接的關(guān)系，判斷稅負(fù)輕重必須與社會(huì)福利掛鉤�？陀^地講，我國(guó)的公共投入雖然呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，但總體而言，在兩個(gè)方面尚有明顯不足之處，而這兩個(gè)不足很容易影響到民眾的切身感受。
其一，我國(guó)的社會(huì)福利尚跟不上民眾的需求。教育、醫(yī)療費(fèi)用居高不下。房?jī)r(jià)逐年上漲，社會(huì)保障機(jī)制不健全等等，使得民眾通過讓渡自己部分經(jīng)濟(jì)收益（納稅）換取政府提供公共服務(wù)的愿望尚不能完全實(shí)現(xiàn)。社會(huì)福利的欠賬無疑都將轉(zhuǎn)化為民眾的負(fù)擔(dān)，使民眾產(chǎn)生稅負(fù)重的感覺。
其二，我國(guó)行政成本過高，浪費(fèi)嚴(yán)重，擠壓了社會(huì)福利。政府所應(yīng)做的，是最大限度地降低行政成本，提高服務(wù)效率，使更多的資金被用于提供社會(huì)福利。但是，我國(guó)政府浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺給出的數(shù)據(jù)顯示：從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用已增長(zhǎng)87倍。許多地方還攀比著蓋豪華辦公樓，民眾反響強(qiáng)烈。
當(dāng)社會(huì)福利跟不上民眾的實(shí)際需求，他們對(duì)稅負(fù)的敏感度就更高，更容易感受到稅負(fù)的沉重。高稅收與高社會(huì)福利是對(duì)等的關(guān)系，后者是前者的基礎(chǔ)，只有提供相應(yīng)的社會(huì)福利，才能促使民眾保持穩(wěn)定的納稅積極性。像北歐一些國(guó)家，其稅負(fù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，但是，由于政府提供了最全面和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)福利，民眾依然非常歡迎。瑞典人就自豪地說：“在瑞典不存在一個(gè)貧窮與無家可歸者。我們可能是全世界納稅最高的國(guó)家，但我們享有從搖籃到墳?zāi)沟慕K身福利制度，而且還是世界上援外捐款最豪爽的國(guó)度之一�！�
因此，與其爭(zhēng)論《福布斯》“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”的合理性，倒不如將其作為一種提醒，進(jìn)一步節(jié)省行政開支，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利的投入，提高居民的就業(yè)率，從根本上解決我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利需求與現(xiàn)有福利供應(yīng)不足的矛盾。
另外，我國(guó)稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入增長(zhǎng)速度的狀況也應(yīng)逐步調(diào)整。倘若我們對(duì)諸如個(gè)人所得稅這樣的對(duì)促使消費(fèi)作用重大的稅收進(jìn)一步減少，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，減稅是目前國(guó)際的大趨勢(shì)，世界上許多國(guó)家都在實(shí)行減稅政策。
減稅、壓縮行政支出、減少浪費(fèi)、加大社會(huì)福利投入，無疑是減輕民眾對(duì)稅負(fù)痛苦感受的捷徑。
