為了保持稅收的中性原則，大多數(shù)國(guó)家不贊成增加新的稅種，為了促進(jìn)中國(guó)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，要處理好平衡收稅與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。為此，應(yīng)把電子商務(wù)看作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)惠的稅收政策。
電子商務(wù)交易要不要征稅近期成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。8月7日，來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者共聚北京，就上述問(wèn)題唇槍舌劍。
就在前一個(gè)月，上海普陀區(qū)法院對(duì)于中國(guó)首例網(wǎng)上交易逃稅案的判決讓電子商務(wù)交易稅收問(wèn)題一下子浮出了水面。全國(guó)首例個(gè)人利用B2C網(wǎng)站交易逃稅案宣判，被告張黎的公司通過(guò)網(wǎng)上交易，但以不開(kāi)具發(fā)票、不記賬的方式，偷逃稅款11萬(wàn)余元，被判有期徒刑2年，緩刑2年，罰金6萬(wàn)元，其所在公司被處罰金10萬(wàn)元。這一判決對(duì)我國(guó)的電子商務(wù)交易稅收有什么意義？我國(guó)的電子商務(wù)的規(guī)模是否到了該征稅的地步？對(duì)此，記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)助理、博士生導(dǎo)師荊林波，他認(rèn)為，電子商務(wù)交易應(yīng)采取優(yōu)惠的稅收政策。
記者：上海首例網(wǎng)上交易偷稅案的判決對(duì)電子商務(wù)交易稅收有什么意義？
荊林波：其積極意義在于，促使國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)更加關(guān)注網(wǎng)上交易稅收這個(gè)問(wèn)題，其消極意義在于對(duì)于眾多網(wǎng)商而言，有相當(dāng)?shù)摹巴亍保锌赡軐?dǎo)致某些地方、某些網(wǎng)商的消極抵觸。任何武斷的判定對(duì)于電子商務(wù)這個(gè)新生事物都是不利的。尤其是電子商務(wù)，在目前無(wú)論是國(guó)際上，還是在國(guó)內(nèi)都處于探索的階段，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于這樣的新生事物一定要培育和愛(ài)護(hù)，否則會(huì)扼殺它在我國(guó)的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，數(shù)字鴻溝有可能加劇。
記者：對(duì)于電子商務(wù)的交易稅收問(wèn)題，從國(guó)外來(lái)看，有沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
荊林波：美國(guó)從1996年就開(kāi)始研究如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易所帶來(lái)的征稅問(wèn)題。1998年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓就簽署了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，宣布對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事的電子商務(wù)，在一定時(shí)間內(nèi)不受稅收政策的影響以免限制其發(fā)展。這一法案不斷連續(xù)推遲執(zhí)行，目前，美國(guó)政府對(duì)于電子商務(wù)交易的政策仍舊是免稅。當(dāng)然，各州之間對(duì)稅收的看法也不盡相同。
記者：我國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模是不是到了該征稅的地步？
荊林波：電子商務(wù)的相對(duì)交易金額已經(jīng)相當(dāng)大，電子商務(wù)的稅收問(wèn)題也成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。我們達(dá)成的共識(shí)是在中國(guó)網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)收稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時(shí)候，應(yīng)該以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)?a href="http://galtzs.cn/web/sw_ssyh/" target="_blank" class="bule">稅收優(yōu)惠政策。B2B和B 2C類(lèi)型的網(wǎng)站由于有明確的收稅主體，對(duì)其進(jìn)行征稅的爭(zhēng)議并不大，爭(zhēng)議還是集中在C2C類(lèi)型的網(wǎng)站上。大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)C 2C網(wǎng)站應(yīng)該延緩征稅。其實(shí)，國(guó)家“十一五規(guī)劃”也明確提出要研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策，要求有關(guān)部門(mén)“本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)管理”。研究部門(mén)義不容辭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)稅收問(wèn)題的研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所正在組織人員對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，我們也希望業(yè)內(nèi)外有更多的有志之士以務(wù)實(shí)求真的態(tài)度參與進(jìn)來(lái)。電子商務(wù)的未來(lái)在于你我他的共同培育與支持！
記者：如果要征稅，當(dāng)前的難點(diǎn)在于哪里，要如何征稅，稅賦比例要多高？
荊林波：網(wǎng)上交易挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的稅收管理模式，包括屬地原則、征管方法與手段，現(xiàn)在的爭(zhēng)議包括：如何定義電子商務(wù)？對(duì)電子商務(wù)該征收哪幾種稅？稅收的起征點(diǎn)或者標(biāo)準(zhǔn)怎么定？以及利用什么樣的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)交易主體的稅收監(jiān)控？通過(guò)什么渠道來(lái)真正收到稅等等。尤其是，目前的網(wǎng)上交易挑戰(zhàn)稅收的基本原則——公平與效率原則，即網(wǎng)上交易與網(wǎng)下交易的公平、征收網(wǎng)上稅收的有效率，比如說(shuō)，征收網(wǎng)上個(gè)人交易的收益必須大于征收的投入成本，否則這樣的稅收政策得不償失、適得其反。在個(gè)人網(wǎng)上交易方面，還存在著如何界定是C2C，還是B2C，是小B還是大C，以及交易的產(chǎn)品是傳統(tǒng)有形的產(chǎn)品，還是數(shù)字化產(chǎn)品甚至數(shù)字化服務(wù)，如果交易的是數(shù)字化產(chǎn)品，那么，對(duì)稅收征管而言，是十分棘手的。為了保持稅收的中性原則，大多數(shù)國(guó)家不贊成增加新的稅種，為了促進(jìn)中國(guó)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，要處理好平衡收稅與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。為此，應(yīng)把電子商務(wù)看作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)惠的稅收政策。
