3月1日，個(gè)稅免征額正式調(diào)整到2000元。兩年之內(nèi)的兩次調(diào)整，引發(fā)了各界的進(jìn)一步爭(zhēng)論：個(gè)稅的下一步該是什么？
近日，全國(guó)人大常委會(huì)公布了去年12月底十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)草案分組審議的內(nèi)容。有會(huì)議組成人員認(rèn)為，個(gè)稅免征額可以調(diào)高到3000元。也有會(huì)議組成人員建議，全國(guó)人大可以在一定程度上授權(quán)國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整，避免頻繁修改法律。
免征額應(yīng)具前瞻性
任克禮委員認(rèn)為，按照明年人均消費(fèi)支出1800元/月和后年超過(guò)2000元/月算，“實(shí)際上，此次修改只管一年”。由此，他認(rèn)為，物價(jià)，尤其是食品類(lèi)價(jià)格上漲較難控制，居民消費(fèi)支出過(guò)快增加可以預(yù)見(jiàn)，建議把免征額提高到3000元為宜。
全國(guó)人大代表劉鳳和張奎也認(rèn)為2000元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)該更具有前瞻性，按照近年來(lái)的財(cái)政收入，免征額提高到3000元，起碼可以穩(wěn)定三四年。
專(zhuān)家認(rèn)為，即便在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然人均收入不高，但生活支出、教育投入、購(gòu)買(mǎi)住房等基礎(chǔ)性支出也在遞增。綜合起來(lái)，個(gè)稅免征額應(yīng)當(dāng)一步到位增加到3000元。
不過(guò)，也有委員認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。謝佑卿委員說(shuō)，值得考慮的是該標(biāo)準(zhǔn)按照什么原則調(diào)整的問(wèn)題，應(yīng)該有一個(gè)比較科學(xué)的分析方法。
他認(rèn)為：“我們的個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)繼續(xù)調(diào)整，希望財(cái)政部把工作做得細(xì)一點(diǎn)，依據(jù)更明確一點(diǎn)、決策更科學(xué)一點(diǎn)�！�
此間有稅收專(zhuān)家接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，個(gè)稅征收應(yīng)與CPI掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)個(gè)稅免征額制度。
建議授權(quán)國(guó)務(wù)院
剛剛于上月底通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決的草案，距離上次修改只有兩年左右時(shí)間，這兩次修改完成了個(gè)稅免征額從800元到1600元再到2000元的調(diào)整。
但是，兩年左右兩次修改法律的行為被會(huì)議組成人員認(rèn)為“過(guò)于頻繁”，以至于影響了法律的嚴(yán)肅性。由此，有委員建議全國(guó)人大可以在一定程度上授權(quán)國(guó)務(wù)院，而不要頻繁修改法律。
“關(guān)于個(gè)人所得稅法，我感到修改太頻繁了�！蓖跛未笪瘑T認(rèn)為，為了保證法律修改的嚴(yán)肅性，一屆內(nèi)一部法律不應(yīng)修改多次。加之“未來(lái)的金融和價(jià)格因素的走勢(shì)難以精確預(yù)計(jì)，但國(guó)民收入總是要升高的，說(shuō)不定下一屆就要再修改兩三次”。
由此，他建議，免征額調(diào)整的幅度不超過(guò)某一個(gè)百分比，可以授權(quán)給國(guó)務(wù)院。
另有委員建議，在個(gè)稅法里對(duì)個(gè)稅免征額規(guī)定一個(gè)幅度或比例而非一個(gè)具體數(shù)字，讓政府據(jù)此操作，從而增強(qiáng)法律本身的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
就授權(quán)問(wèn)題，李明豫委員認(rèn)為，免征額標(biāo)準(zhǔn)的制定只要由國(guó)務(wù)院根據(jù)居民消費(fèi)支出的實(shí)際情況和財(cái)政的承受能力，在充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定，之后向社會(huì)公布，就可以避免修改法律。
也有委員認(rèn)為這一授權(quán)可以建立在科學(xué)的工作機(jī)制上。李重庵委員認(rèn)為，個(gè)人所得稅法或許可以規(guī)定一個(gè)調(diào)整免征額的計(jì)算辦法或公式，由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)之后，再授權(quán)國(guó)務(wù)院來(lái)負(fù)責(zé)具體的計(jì)算和調(diào)整。
全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員賴(lài)愛(ài)光建議，通過(guò)制定個(gè)人所得稅法實(shí)施細(xì)則，根據(jù)財(cái)政和居民基本生活的開(kāi)支狀況對(duì)免征額加以確定，而不必要頻繁修法。
