“這可能是留給中國(guó)最后的機(jī)會(huì)了！”不少業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家昨天在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)指出，就中國(guó)勢(shì)在必行的成品油定價(jià)機(jī)制改革而言，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)暴跌而通脹壓力下降所留出的這個(gè)接軌空間實(shí)在難得——因?yàn)橐坏﹪?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走好，則國(guó)際油價(jià)很快會(huì)掉頭向上。
在國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外油價(jià)已基本持平，此時(shí)推進(jìn)成品油價(jià)格改革、理順價(jià)格體系相對(duì)容易、成本也小�！坝绕涫沁@次國(guó)際油價(jià)的暴跌主要由金融危機(jī)所觸發(fā)，危機(jī)過(guò)后油價(jià)仍會(huì)上漲。屆時(shí)，中國(guó)不知何時(shí)能再迎來(lái)這樣的接軌機(jī)會(huì)。因此，說(shuō)這是最后的機(jī)會(huì)并不為過(guò)�！�
他認(rèn)為，不必過(guò)于擔(dān)心油價(jià)接軌后的市場(chǎng)承受問(wèn)題�！耙环矫�，補(bǔ)貼機(jī)制必須到位；另一方面，中國(guó)有WTO開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年畏之如虎的農(nóng)業(yè)、金融業(yè)在開(kāi)放后也沒(méi)有到崩潰的地步。事實(shí)證明，放開(kāi)得越早、市場(chǎng)化程度越高的領(lǐng)域反而是發(fā)展最好的�！�
“之前，定價(jià)機(jī)制之所以遲遲不推，是因?yàn)閲?guó)際油價(jià)漲得太快，中國(guó)調(diào)價(jià)跟不上。而當(dāng)前的油價(jià)水平相對(duì)較低，正是我們的改革良機(jī)。一旦錯(cuò)失這個(gè)機(jī)會(huì)，中國(guó)今后可能會(huì)永遠(yuǎn)背上這個(gè)包袱了�！迸＠缯f(shuō)。
事實(shí)上，中國(guó)在過(guò)去兩年間曾至少經(jīng)歷過(guò)兩次接軌的好時(shí)機(jī)，但由于國(guó)內(nèi)機(jī)制調(diào)整的反應(yīng)遲緩，最終都一一錯(cuò)過(guò)。尤其是2006年3月間，發(fā)改委向地方傳達(dá)的石油綜合配套改革方案曾一度被視為油改啟幕，其包括兩大內(nèi)容：一是成品油價(jià)由原來(lái)的與國(guó)際成品油價(jià)直接接軌，改為以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國(guó)內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤(rùn)確定。二是推出“四個(gè)配套機(jī)制”，包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制；建立相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立對(duì)種糧農(nóng)民等部分弱勢(shì)群體和部分公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制；建立原油漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。
但此后，盡管“四個(gè)配套機(jī)制”已漸次落實(shí)，而最為關(guān)鍵的新成品油定價(jià)機(jī)制卻“久拖未決”。而隨著國(guó)際油價(jià)自去年下半年以來(lái)一路飆升，中國(guó)油改步伐也日漸滯后。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地同樣表示，“目前能源需求下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的能源壓力降低，這就形成了能源政策調(diào)整的機(jī)會(huì)。如果通脹壓力不再高企，就可以適時(shí)推進(jìn)能源價(jià)格改革。”
他指出，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制，能源價(jià)格改革將有助于促進(jìn)能源效率的提升。
“理順價(jià)格的時(shí)機(jī)選擇首先應(yīng)看國(guó)際油價(jià)的趨勢(shì)。考慮到美元升值、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素，我個(gè)人判斷，國(guó)際油價(jià)會(huì)在60-80美元的區(qū)間穩(wěn)定一段時(shí)間，這就給國(guó)內(nèi)油價(jià)改革提供機(jī)會(huì)。”資深石油專(zhuān)家韓學(xué)功說(shuō)。
至于具體的油改步驟，他認(rèn)為，最好自然是“一步到位”，即油價(jià)接軌與燃油稅推出同步進(jìn)行，“但考慮到燃油稅涉及方方面面的關(guān)系，還是先讓國(guó)內(nèi)外油價(jià)接軌，通過(guò)‘兩步走’來(lái)落實(shí)比較合適�！�
