“物價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)稅的調(diào)整幅度，目前的個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整明顯滯后。”個(gè)稅的起征點(diǎn)已調(diào)至2000元/月——但這一標(biāo)準(zhǔn)在全國兩會(huì)上仍受到眾多代表委員質(zhì)疑。有代表委員建議，提高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元；而重慶的代表委員建議，個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因地區(qū)不同而不同，且按家庭征收。
觀點(diǎn)一
起征點(diǎn)提到5000元
全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后在提案中建議，提高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元人民幣。
宗慶后表示，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)依然沒有回到原來設(shè)立個(gè)稅的初衷。工薪階層成為征收主體。目前物價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)稅調(diào)整幅度，起征點(diǎn)的調(diào)整明顯落后。
提案建議，提高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元。根據(jù)目前的物價(jià)上漲趨勢(shì)，這一起征點(diǎn)最多也只能保持三五年穩(wěn)定期。但對(duì)普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔(dān)個(gè)稅，會(huì)激發(fā)消費(fèi)熱情。根據(jù)目前的稅率，即使起征點(diǎn)提高到5000元，工薪階層少繳的稅額也只有325元。
全國人大北京團(tuán)代表、聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志也建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整至3000元，如果有可能，最好調(diào)到5000元。
柳傳志用3個(gè)理由來解釋他的這個(gè)建議。首先，國家經(jīng)濟(jì)需要消費(fèi)拉動(dòng)，3000元收入的人群正是主要消費(fèi)群體。個(gè)稅起征點(diǎn)提高，相當(dāng)于讓這一群體提高了收入，必將增加消費(fèi)；其次，政府強(qiáng)調(diào)，物價(jià)上漲不要影響中低收入群體的生活，而調(diào)高個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)正是有方向補(bǔ)貼的好方式。
觀點(diǎn)二
起征點(diǎn)應(yīng)按區(qū)域劃分
“個(gè)稅全國實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不公平！”昨日，全國人大代表、重慶城市建設(shè)投資公司董事長華渝生說，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差距，繳納個(gè)人所得稅全國實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很不公平。對(duì)此，他建議實(shí)行個(gè)人所得稅分區(qū)域繳納，把工薪階層從個(gè)稅征收主體當(dāng)中解脫出來。
“沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的平均收入比內(nèi)地的平均收入高出很大一截�！睋�(jù)華渝生介紹，我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還比較明顯，收入差距比較大。2000元/月的個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的人沒什么影響，因?yàn)樗麄兊钠骄率杖氡任鞑康貐^(qū)高。但在西部地區(qū)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就把大部分工薪層的人都劃進(jìn)去了，這對(duì)西部地區(qū)等不發(fā)達(dá)地區(qū)的工薪一族很不公平。
來自廣東的邱玫代表、朱景輝委員也反對(duì)個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。她說：“個(gè)稅的起征點(diǎn)一樣的話，不公平，也沒有達(dá)到幫助低收入人群，讓他們?cè)谠俜峙渲邢硎艿焦酱龅臋C(jī)會(huì)�！鼻衩嫡f，建議個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)、工資和收入、消費(fèi)水平等來確定比較合理。本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組發(fā)自北京
觀點(diǎn)三
個(gè)稅應(yīng)按家庭征收
“一個(gè)單身漢和一個(gè)養(yǎng)育孩子的父親，假設(shè)他們的工資一樣，他們繳納的個(gè)稅也是一樣的，這樣那個(gè)父親就承擔(dān)了為國家培養(yǎng)人才的社會(huì)義務(wù)�！痹谟迦珖䥇f(xié)委員何永智表示，我國目前個(gè)稅征收方式不管納稅人所承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，而僅僅按照收入的多少來征收個(gè)稅，相當(dāng)于又造成了新的不公平。
何永智表示，稅收的一個(gè)重要作用就是調(diào)節(jié)分配，縮小貧富懸殊，體現(xiàn)社會(huì)公平�！耙陨厦婺菃紊頋h和父親為例，父親要養(yǎng)育孩子，他所能支配的收入比單身漢要少，但是他們繳給國家的個(gè)稅卻是一樣的。”何永智表示，這就非常不公平。在一些國家就不會(huì)有這樣的不公平，那個(gè)父親會(huì)扣除養(yǎng)育孩子的費(fèi)用后再繳稅。
為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的不公平？何永智委員表示，主要是我國個(gè)稅按個(gè)人征收，而不是像一些國家那樣按家庭征收。
何永智委員介紹，我國財(cái)政收入有了大幅度提高，個(gè)稅可考慮按家庭征收，家有孩子的納稅人，應(yīng)該從其收入中扣除孩子的生活費(fèi)和教育費(fèi)后，再繳納個(gè)人所得稅。配偶沒有收入的納稅人以及父母沒有收入的納稅人，國家都應(yīng)該對(duì)其納稅進(jìn)行優(yōu)惠。也就是說，不是按照收入繳稅，而是按照家庭的支出能力來繳稅。
何永智介紹，比如美國，個(gè)人所得稅是按家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入，即扣除家庭必要支出后再繳稅；法國將家庭人數(shù)變成納稅的參數(shù)，每個(gè)成年人家庭參數(shù)為1，每個(gè)孩子家庭參數(shù)為0.5，參數(shù)越高，納稅時(shí)減免的數(shù)額就越高；德國會(huì)區(qū)分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會(huì)對(duì)孩子的教育費(fèi)用等進(jìn)行精確計(jì)算。
何永智委員表示，調(diào)整我國現(xiàn)行個(gè)稅政策，應(yīng)利用多種扣除來最大限度地實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，她認(rèn)為，“至少要實(shí)行3種扣除”。
第一，有孩子的納稅人，扣除孩子的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)后，再繳稅，如果達(dá)不到起征點(diǎn)則不納稅，如果夫妻二人不在同一單位工作，則孩子的費(fèi)用從兩人的收入中各扣除一半后再納稅。孩子的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)為多少，這需要根據(jù)各地生活水平來定。
第二，配偶沒有工作的納稅人，則扣除其配偶的生活費(fèi)后再納稅。
第三，父母沒有收入的納稅人，也應(yīng)該扣除其父母的生活費(fèi)后再納稅。
商報(bào)時(shí)評(píng)
尷尬的“禮物”
劉書蜀
本次全國兩會(huì)召開前兩天（3月1日），中國將個(gè)稅起征點(diǎn)從1600元/月上調(diào)至2000元/月。中共湖南省委機(jī)關(guān)報(bào)《湖南日?qǐng)?bào)》以《春天的禮物》報(bào)道了此事。
不過話音剛落，這一被稱為惠及千百萬工薪階層的民生新法就在兩會(huì)上遭到眾多代表委員質(zhì)疑，稱起征點(diǎn)太低。
而發(fā)聲者并非受影響較大的工薪階層，大多是置身事外的高端人群：如全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在提案中建議，提高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元人民幣；全國人大北京團(tuán)代表、聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志也建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整至3000元，如果有可能，最好調(diào)到5000元。
這些代表委員認(rèn)為起征點(diǎn)的調(diào)整明顯滯后，沒有體現(xiàn)調(diào)節(jié)貧富差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要義，工薪階層成為征收主體；目前物價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)稅調(diào)整幅度，不能刺激消費(fèi)。
實(shí)際上，早在十屆全國人大常委會(huì)審議個(gè)人所得稅法修正案草案時(shí)，不少常委會(huì)委員、代表就提出，1600元的起征點(diǎn)太低，沒前瞻性，建議3000元、3500元或更高。
學(xué)界也通過算賬印證2000元的起征點(diǎn)太低：1980年起征點(diǎn)為800元時(shí)，城鎮(zhèn)職工月平均工資60元，個(gè)稅起征點(diǎn)是月工資的13.3倍；到2007年，前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，如也按照月工資的13.3倍計(jì)算，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)定在24645元才合適，即便按兩倍算，也應(yīng)是3500元。
對(duì)于2000元的起征點(diǎn)，民間則普遍認(rèn)為，“以此對(duì)抗飛漲的物價(jià)，只能說聊勝于無，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。這次調(diào)整后能比過去少交幾十塊錢稅，但物價(jià)上漲幅度這么大，少交的稅還是補(bǔ)償不了物價(jià)上漲的部分�！�
官方數(shù)據(jù)顯示，去年CPI上漲4.8％，遠(yuǎn)高于前兩年的不到2％；而今年1月CPI更上漲7.1％，2月則上漲8.7％。
調(diào)查顯示，月入1600~2000元的人群對(duì)此次調(diào)整較為滿意，3000~5000元的人群認(rèn)為起征點(diǎn)還應(yīng)提高，5000元以上的則反應(yīng)平淡。調(diào)查傳遞出的信息是，這次起征點(diǎn)調(diào)整，影響最大的是白領(lǐng)階層，也就是準(zhǔn)中等收入階層，其中包括不少剛出校門的大學(xué)生。他們也是呼吁將起征點(diǎn)再調(diào)高的主要發(fā)聲者。
高層近來對(duì)中等收入階層十分關(guān)注。溫家寶總理去年11月在新加坡訪問時(shí)提出“經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的”；此后建設(shè)部提出，“2008年，在房價(jià)較高、漲幅較快的大中城市，應(yīng)努力幫助中等收入家庭解決住房問題�！�
在這種背景下，作為體現(xiàn)民生關(guān)懷的個(gè)稅起征點(diǎn)，不應(yīng)成為中等收入階層培育和壯大的攔路石。
好在修法還可能在不久的將來實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部長謝旭人去年稱，2000元的起征點(diǎn)已考慮到總體物價(jià)上漲的因素，考慮到全國部分中心城市居民消費(fèi)支出，具有一定前瞻性。不過全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員劉積斌解讀說，謝部長所說的“一定前瞻性”其實(shí)只前瞻兩年，估計(jì)到2010年初起征點(diǎn)肯定又要調(diào)整。
