關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元，以降低工薪階層稅負(fù)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的建議
杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后
從2008年3月1日起，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)從原來(lái)的1600元/月上調(diào)至2000元/月。
時(shí)隔兩年后的再次調(diào)整，標(biāo)志著個(gè)人所得稅法自1980年實(shí)施以來(lái)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)微調(diào)階段，一些更加顧及民生民情的元素被加入到了改革的思路中來(lái)，也體現(xiàn)了以人為本的為政理念在各個(gè)政策領(lǐng)域的滲透。但同時(shí)，這一明顯滯后的起征點(diǎn)的調(diào)整引發(fā)了更多人的關(guān)注。各界對(duì)于起征點(diǎn)的調(diào)整，調(diào)多少，怎么調(diào)，如何體現(xiàn)公平的要義，眾說(shuō)紛紜。
一、提高2000元個(gè)稅起征點(diǎn)的幾點(diǎn)理由
1、這一起征點(diǎn)的調(diào)整依然沒(méi)有回到原來(lái)設(shè)立個(gè)稅的初衷。
根據(jù)資料，1981年職工平均月工資約為60元，個(gè)稅起征點(diǎn)是800元，約為月平均工資的13倍。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)公告，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，月平均工資為1750元。不要說(shuō)13倍，即使按照2倍測(cè)算，起征點(diǎn)也是在3500元以上。對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)南振中委員在審議會(huì)議上分析過(guò)，“這意味著，20多年前個(gè)人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收，工薪階層并非征收主體。”而今天，工薪階層成為征收主體。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年10月29日公布的數(shù)據(jù)，去年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元。可見(jiàn)，2000元起征點(diǎn)幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡。
為此，有評(píng)論認(rèn)為，個(gè)稅征收的宗旨由原來(lái)的調(diào)節(jié)居民個(gè)人所得演變成了單純?cè)黾訃?guó)家財(cái)政收入普遍適用的“人頭稅”。
2、物價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)稅的調(diào)整幅度，目前的個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整明顯滯后。
2007年以來(lái)，通貨膨脹開(kāi)始在中國(guó)內(nèi)地凸顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前三季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，拉動(dòng)物價(jià)上漲的主要因素是食品價(jià)格。前三季度，食品價(jià)格同比上漲10.6%.其中，糧食上漲6.3%，蛋上漲26.2%，肉禽及其制品上漲29.1%，水產(chǎn)品上漲4.6%，鮮菜上漲3.0%.
此次調(diào)整使大部分工薪階層的納稅額有所減少，按起征點(diǎn)2000元計(jì)，若保持稅率和級(jí)距等不變，以收入2000元、5000元、1萬(wàn)元三個(gè)檔次的月薪為例，收入者分別需要繳納個(gè)稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點(diǎn)分別少繳納的額度為20元、60元和80元。但是，顯而易見(jiàn)，這一調(diào)整對(duì)老百姓少繳稅額的幅度，跟同期物價(jià)上漲幅度相比，顯然還是滯后了。
3、提高起征點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入的影響不具大的影響
此次起征點(diǎn)調(diào)整為2000元，據(jù)財(cái)政部負(fù)責(zé)人講：這么調(diào)整將使國(guó)家財(cái)政收入少300億。但資料顯示，今年國(guó)家財(cái)政收入是5.1萬(wàn)億。300億與5.1萬(wàn)億，根本就不是一個(gè)數(shù)量級(jí)的對(duì)比。因此，這一調(diào)整對(duì)于國(guó)家財(cái)政的影響，可謂微乎其微，但是，對(duì)于老百姓的影響，確實(shí)十分切身的體會(huì)。
二、提高個(gè)稅起征點(diǎn)的建議
1、提高個(gè)稅起征點(diǎn)到5000元，回歸個(gè)稅的初衷。
根據(jù)目前的物價(jià)上漲趨勢(shì)，這一5000元的起征點(diǎn)最多也只能保持3、5年的穩(wěn)定期，但是對(duì)于普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔(dān)個(gè)稅，會(huì)激發(fā)其消費(fèi)的熱情，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。
2、減低個(gè)稅稅負(fù)、增設(shè)消費(fèi)稅；促進(jìn)消費(fèi)，保障民生。
根據(jù)目前的稅率，即使起征點(diǎn)提高到5000元，工薪階層可以少繳的稅額也只是325元，這一數(shù)額對(duì)于國(guó)家整體稅額而言，還是小頭，但對(duì)于工薪階層而言，則完全感受到了國(guó)家的關(guān)懷，感受到了個(gè)稅不在成為壓在老百姓頭上的一個(gè)巨大壓力。而這一減少的稅額，完全可以通過(guò)開(kāi)征消費(fèi)稅來(lái)抵消。據(jù)測(cè)算，征收1％的消費(fèi)稅，老百姓不會(huì)有太明顯的感覺(jué)，但財(cái)政即可增收近900億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出讓稅于酬的稅收。而這兩者明顯的區(qū)別是：目前的個(gè)稅征稅存在的無(wú)法體現(xiàn)通常所說(shuō)的“劫富濟(jì)貧”原則以及計(jì)稅單位是個(gè)人還是家庭的紛爭(zhēng)，而對(duì)于消費(fèi)稅而言均不存在。因?yàn)�，不管貧富，人人需要消費(fèi)。而且有支付能力的人消費(fèi)的數(shù)額更高，相對(duì)而言其承擔(dān)的稅額更高，更顯公平。另外，消費(fèi)稅的征收非常方便，不存在目前個(gè)稅征收上的很多弊病。
