作為全國(guó)政協(xié)委員、河南工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)，王超斌進(jìn)京參加“兩會(huì)”前，曾委托河南房地產(chǎn)協(xié)會(huì)做了“房?jī)r(jià)清單”。清單顯示，政府各種稅費(fèi)占總房?jī)r(jià)的30％上下，再加上層層“公關(guān)費(fèi)”，房?jī)r(jià)的一半被政府拿去了。3月8日，王超斌聯(lián)合了十多名全國(guó)政協(xié)委員，利用休會(huì)時(shí)間一道到北京樓盤(pán)去“摸底”，想看看政府稅費(fèi)在房?jī)r(jià)中究竟占多大比例。
50余項(xiàng)稅費(fèi)涉及25個(gè)部門(mén)
3月8日，曾做過(guò)一段房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、自稱(chēng)“深知里面政府亂收費(fèi)之嚴(yán)重”的王超斌一行來(lái)到位于北京東四環(huán)的“東區(qū)國(guó)際”項(xiàng)目。當(dāng)著20多名記者的面，他要“東區(qū)國(guó)際”項(xiàng)目董事長(zhǎng)劉玫“亮亮家底”。
劉玫報(bào)出一筆賬：“東區(qū)國(guó)際”的地3年前拿下的，當(dāng)時(shí)地價(jià)是900萬(wàn)元／畝，現(xiàn)在那一帶地價(jià)已經(jīng)到了2000萬(wàn)元／畝。目前樓盤(pán)價(jià)格2.3萬(wàn)元／平方米，其中，土地成本約6000元／平方米，建筑成本約3500元／平方米，精裝成本為4000元／平方米。剩下的主要就是各種稅費(fèi)，占了房?jī)r(jià)的15％~20％左右。
3月8日晚上6點(diǎn)半，王超斌等10余名政協(xié)委員在駐地京豐賓館召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，已經(jīng)完成了一份《減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)遏制房?jī)r(jià)上漲的建議》的提案。
王超斌在提案中說(shuō)，各地政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，除了土地出讓金和雙重配套費(fèi)外，還要征收藍(lán)圖審查費(fèi)、防雷檢驗(yàn)費(fèi)、防震檢驗(yàn)費(fèi)、施工合同鑒證費(fèi)、綠化費(fèi)、管線(xiàn)綜合竣工圖設(shè)計(jì)費(fèi)等50多項(xiàng)費(fèi)用，涉及25個(gè)部門(mén)。
上述費(fèi)用有的要開(kāi)發(fā)商繳納，有的要買(mǎi)房人繳納。有的是“白收費(fèi)”——政府收費(fèi)后不提供相應(yīng)服務(wù)，款項(xiàng)也去向不明。
比如“綠化費(fèi)”，名義上是政府部門(mén)向開(kāi)發(fā)商收取后，拿來(lái)做項(xiàng)目及配套綠化建設(shè)所用。但多數(shù)情況下，費(fèi)收了，綠化還是得開(kāi)發(fā)商來(lái)做。
啥叫“不可預(yù)測(cè)費(fèi)”？
王超斌認(rèn)為最不可思議的是清單上有一項(xiàng)“不可預(yù)測(cè)費(fèi)”。據(jù)說(shuō)該費(fèi)用占到項(xiàng)目總造價(jià)的1％~2％，如果找找關(guān)系，可以少征，甚至不征。
除了地方政府征收的各類(lèi)費(fèi)用，房地產(chǎn)行業(yè)還要繳納營(yíng)業(yè)稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、契稅、土地增值稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等，累計(jì)約占房?jī)r(jià)的15％。
其中有些屬于重復(fù)征收，例如既開(kāi)征土地使用稅，又征房產(chǎn)稅；既征收土地出讓金、營(yíng)業(yè)稅和所得稅，又征收耕地使用稅和土地增值稅。
按照王超斌的計(jì)算，這些稅費(fèi)合計(jì)就占到房?jī)r(jià)的30％~35%.
“磕地”成本揭示“潛規(guī)則”
稅費(fèi)只是明面上的，開(kāi)發(fā)商反映說(shuō)，從拿地、開(kāi)工、預(yù)售、驗(yàn)收，整個(gè)開(kāi)發(fā)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)都要打點(diǎn)，“公關(guān)費(fèi)”不比稅費(fèi)少。
開(kāi)發(fā)商最難的是拿地�！翱牡亍币呀�(jīng)成為業(yè)內(nèi)的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)。一是形容非常難，磕頭也未必給你；二是形容每拿一塊地都要長(zhǎng)時(shí)間公關(guān)。每一家生存下來(lái)的開(kāi)發(fā)商都有一部非凡的“磕地史”。
一位不愿披露姓名的北京開(kāi)發(fā)商老總說(shuō)，“招拍掛”以后，混亂的公關(guān)現(xiàn)象得以減少，但公關(guān)“花的錢(qián)比以前更多了”。
“稅費(fèi)的征收是彈性的，跟官員關(guān)系好能拿到折扣，這就刺激開(kāi)發(fā)商加大公關(guān)投入，公關(guān)費(fèi)用最后打入房?jī)r(jià)，由買(mǎi)房人埋單。”和王超斌一道參加3月8日調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員金正新說(shuō)。
“大家都只看到房?jī)r(jià)上漲，沒(méi)看到背后各種稅費(fèi)和公關(guān)費(fèi)用也在漲，根治房?jī)r(jià)需要全面下藥�！绷硪晃粎⑴c調(diào)研的政協(xié)委員向隨行的記者說(shuō)。
建議：建土地收益儲(chǔ)備金遏制過(guò)度開(kāi)發(fā)
在渝全國(guó)政協(xié)委員吳剛（吳剛博客，吳剛新聞，吳剛說(shuō)吧）建議：提取政府賣(mài)土地的一部分錢(qián)用于改善民生
本報(bào)北京專(zhuān)電 “各級(jí)政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，各種收益資金，大部分歸地方政府掌管使用�！痹谟迦珖�(guó)政協(xié)委員吳剛昨日表示，他在兩會(huì)上提交了一份《關(guān)于國(guó)家建立土地收益儲(chǔ)備金制度的提案》，核心內(nèi)容是政府出賣(mài)土地的收益，要提取部分作為土地收益儲(chǔ)備基金，當(dāng)屆政府不能隨意支配，以遏制地方政府過(guò)度搞開(kāi)發(fā)。
土地收益金大多歸政府
“政府出賣(mài)土地給開(kāi)發(fā)商，可獲得土地出讓金、配套費(fèi)等各種收益，而土地開(kāi)發(fā)收益資金流向、管理、使用更是百姓關(guān)注和議論的焦點(diǎn)話(huà)題。”吳剛委員表示，目前土地開(kāi)發(fā)帶給政府的各種收益資金中，除部分土地稅上繳國(guó)庫(kù)外，其主要收益歸地方政府掌管使用。吳剛認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)上普遍熱衷于急功近利搞土地開(kāi)發(fā)，部分原因正在于此。
提取部分建立儲(chǔ)備基金
“政府不能把賣(mài)土地的錢(qián)拿來(lái)花光用完。”吳剛由此形成了一份《關(guān)于國(guó)家建立土地收益儲(chǔ)備金制度的提案》已提交兩會(huì)上。
他在提案中建議國(guó)家建立土地收益儲(chǔ)備金制度，將土地開(kāi)發(fā)的收益提取20%、30%或50%作為收益儲(chǔ)備基金。
“這是公共財(cái)富，當(dāng)屆政府不能隨意動(dòng)用這筆基金”。吳剛委員說(shuō)，這可以在一定程度上限制地方政府不計(jì)后果過(guò)度開(kāi)發(fā)出讓土地。
同時(shí)，還可利用土地儲(chǔ)備基金的增值功能，可以將其一部分用于支付土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于拆遷產(chǎn)生的安置補(bǔ)償費(fèi)或者用于改善民生。
吳剛委員表示，香港在上世紀(jì)九十年代初就建立了“土地基金”，香港土地出讓或批租收益一半歸當(dāng)屆政府，一半進(jìn)入土地基金歸未來(lái)政府。據(jù)有關(guān)資料顯示，香港“土地基金”1986年成立時(shí)凈資產(chǎn)只有7.7億港元，到1997年累計(jì)地價(jià)收入達(dá)1094億，投資盈利400億，至1997年回歸交接時(shí)交給特區(qū)政府的款項(xiàng)超過(guò)1700億港元。
房?jī)r(jià)不會(huì)因此受到影響
這是否會(huì)引起房?jī)r(jià)上漲？吳剛委員表示，建立土地收益儲(chǔ)備基金，不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響�！艾F(xiàn)在政府出賣(mài)土地的收益是可以隨意支配的，建立這個(gè)制度就是要政府通過(guò)國(guó)有土地收益，集聚永久性公共財(cái)富，將政府出賣(mài)土地的收益還于民，用在改善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)保障性住房等民生方面�！�
兩會(huì)動(dòng)態(tài)
15日選舉國(guó)家主席
16日決定總理人選
昨日下午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，表決通過(guò)了十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法。
十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法規(guī)定：根據(jù)會(huì)議日程安排，本次會(huì)議選舉和決定任命分別在以下三次全體會(huì)議上進(jìn)行，3月15日舉行的第五次全體會(huì)議，選舉全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，選舉全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席，選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。3月16日舉行的第六次全體會(huì)議，決定國(guó)務(wù)院總理的人選，決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)，選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。3月17日舉行的第七次全體會(huì)議，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選。據(jù)新華社
食品以假充真擬賠償10倍
《食品安全法》6月前有望出臺(tái)
昨天，全國(guó)人大代表、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局副局長(zhǎng)李傳卿在湖北團(tuán)透露，《食品安全法（草案）》有望在今年6月前正式出臺(tái)。據(jù)悉，在這部民眾寄予厚望的食品安全大法中，地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十、違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)提到10至20倍等剛性標(biāo)準(zhǔn)，將成為遏制食品違法行為的亮點(diǎn)條款。
“食品安全，怎么監(jiān)管？最重要的一條就是，地方政府必須負(fù)總責(zé)�！弊蛱�，李傳卿副局長(zhǎng)在湖北代表團(tuán)表示。
他透露，《食品安全法（草稿）》首次在立法上明確了食品安全的3個(gè)責(zé)任體系，分別是：地方政府必須負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人的三重責(zé)任體系。
同時(shí)，新的《食品安全法（草案）》將處罰標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定，并全面加大了處罰力度。其中的一條是：行為構(gòu)成犯罪的，將按規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，處以貨值金額10倍至20倍的罰款，同時(shí)吊銷(xiāo)其許可證。
另外，草案擬規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或銷(xiāo)售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失外，消費(fèi)者還可要求其支付相當(dāng)于價(jià)款10倍的賠償金。據(jù)京華時(shí)報(bào)
委員聲音
彩票有助設(shè)立自然災(zāi)害基金
今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員潘慶林先生帶來(lái)了一個(gè)關(guān)于設(shè)立突發(fā)的、不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害基金的提案。昨日，他在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館講到，彩票有助于設(shè)立自然災(zāi)害基金。
潘慶林介紹，今年春節(jié)前后的冰雪災(zāi)害給廣大災(zāi)區(qū)人民帶來(lái)了較嚴(yán)重的影響，其中部分省市因此停水、停電數(shù)日，因此，希望設(shè)立一個(gè)關(guān)于突發(fā)的、不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害基金。而彩票能夠提供較為充足的資金是這一方案可行的條件之一。
