如果我們用憲政的視角,就會發(fā)現(xiàn)物業(yè)稅改革是一個憲政問題,目前對實施物業(yè)稅的條件構成根本制約的也是一個憲政問題。實際上,涉及稅收特別是物業(yè)稅,首要的問題是政府與公民的關系、是權力與權利的關系,之后才是稅制的設計、稅權在中央與地方之間如何分配的問題。在某種程度上,權力沒有得到有效制約之前,這種權力在中央手中還是地方手中并不是問題的關鍵。
從調控房價看,房價受制于房屋的需求、供給以及房地產市場的制度結構、土地制度等諸多因素,而物業(yè)稅只是其中一個很小的因素而已,期待用物業(yè)稅短期內對房價打壓是非常不現(xiàn)實的。物業(yè)稅與房價以及房地產業(yè)的關系也是非常不明確,沒有必然的關系。再從物業(yè)稅與地方財政關系看,無論物業(yè)稅改革是為地方政府提供穩(wěn)定的稅源,或者為地方財政提供長期的激勵,在推出物業(yè)稅改革之前必須進行財政的公共化改革!我國公共財政預算報告至今仍然是一個“機密”文件。以前每當說起政府職能的時候,一個常見的托詞就是政府財力不足,如今,我們的財政收入近5萬億元,可惜很多問題仍然還是“財力不足”。出現(xiàn)這種情況,究其原因,就在于公共財政的民主化和公共化不足。
總之,物業(yè)稅改革還是要三思而后行,在權力還沒有得到有效制約之前,還是少賦予權力肆掠的機會。理清物業(yè)稅中的一些關鍵事實,有助于我們更好地認清物業(yè)稅的可為與不可為。在目前,比實施物業(yè)稅更重要的是預算的民主化與公共化改革,進而推動公共財政的完善!