加征100%重稅，財政部一劑猛藥堵死了化肥出口。此舉可以立竿見影地提高國內市場的化肥供應，意在提高農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食價格，這是繼去年12月暫停糧食出口后，政府祭出的又一重拳�！捌髽I(yè)利益必須讓步于最高國家利益�！边@個最高國家利益就是糧食安全。
保護農民：“肥”水不外流
4月17日，財政部發(fā)布通知稱，自2008年4月20日至9月30日，對所有貿易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的化肥類產品及部分原料，加征100%的特別出口關稅。加征特別出口關稅后，化肥的出口稅率為100%至135%.
由最早的增值稅出口退稅鼓勵出口，到2004年完全取消出口退稅，再到財政部發(fā)布通知，猛然加征重稅抑制出口，中國化肥的貿易旅程完成了一個逆轉。4月24日，海元物流（集團）有限公司董事長陳建君對記者感嘆，已經明顯感覺到了政策導向的效用�！斑@個政策出臺后，中國化肥出口到國外的價格已經超出國際市場價格一大截，基本堵死了化肥出口。因此，中國生產的化肥將在國內循環(huán)�！标惤ň焖僬{整了自己的策略，目前已經開通了從化肥廠直接到農戶的農資物流業(yè)務。
“之前的情況是，化肥企業(yè)生產出化肥后，先把化肥拉到港口，就等著出口�！敝袊r業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員白由路在調研過程中，看到的情況大致如此。
根據海關數(shù)據，2008年1季度，中國化肥出口量急增160%.對于出口，化肥企業(yè)趨之若鶩的背景是，2007年10月份開始，國際市場上化肥價格一路高歌猛進，一些種類諸如磷肥價格的上漲已經超過了100%.相比較之下，國內市場上化肥價格由于受到政府的嚴格管制，基本上原地不動。
雖然化肥企業(yè)出口到國外能夠獲得最大利潤，“但是為了國家的糧食生產安全，必須犧牲掉企業(yè)利益�！卑子陕氛J為，出口稅調整是政府在觀察國際糧食市場變化后，做出的果斷措施。
由于受到原料及資源的限制，中國的化肥產量并不大，雖然自給自足沒有問題，但是一出口國內就不夠用了。因此，化肥企業(yè)逐利性地出口，必然引起國內化肥的供應緊張。
據了解，每生產1噸化肥，就要消耗1噸天然氣或者1.5噸煤炭，并且要產生大量污染。此外，生產化肥所用的磷、鉀等礦產均屬于稀缺資源，因此，在國家調控措施下，化肥產能一直不大，在滿足國內需求外并沒有太多盈余。
然而，對于現(xiàn)有的化肥生產企業(yè)，政府在各方面實行著特殊政策。化肥廠不僅在用電、用氣上是優(yōu)惠價格，鐵路運輸還給予化肥低于普通貨物幾倍的運價優(yōu)惠，此外，稅收部門對國內所有化肥品種免征增值稅。
“我們國家不能拿著自己的各種資源，補貼國外市場�！卑子陕非宄乜吹�，政府正在采取的措施，目的是為了避免國際市場對國內農業(yè)的沖擊太大。因為，除了人工外，化肥成本占到了農業(yè)生產投入的50%，全國每年農民的化肥消費達3000億元。因此，保證糧食生產安全，化肥是調控的重中之重。
中國社科院農業(yè)問題專家李靜分析，農業(yè)投入品的價格上漲幅度已經超過了糧食價格的上漲，這種狀況如果持續(xù)下去，結果必然是農民選擇撂荒或者改種其他經濟作物�！皣业膹娏Υ胧⿲r民對農業(yè)均有好處�！�
穩(wěn)定糧價：組合拳待出
“一定要穩(wěn)定住糧價，”當中國政府高層做出這一表態(tài)時，世界上更多政府領導人都在重新審視各自糧食政策。在全球各個角落，糧價的快速上漲正成為一道世界性課題。
歐洲、北美國家取消了一直以來的農產品（26.01，-1.30，-4.76%，吧）出口補貼措施，亞洲國家?guī)缀鯚o一例外地限制糧食出口。而就在1年前，WTO的多哈回合談判還因為農產品的出口而幾近破裂，那時候，各國不惜撕破臉，也要為本國農產品的出口爭取到盡可能大的份額。
僅僅過了1年時間，究竟發(fā)生了什么，使得國際糧食市場風云突變。根據聯(lián)合國糧農組織數(shù)據，2007年全球糧食產量達到創(chuàng)紀錄的21.3億噸。糧食生產沒有出現(xiàn)嚴重問題，反而是有史以來的大豐年。
經濟學家張五常的觀點是，這輪糧食價格上漲，本質是糧食與其他物品的相對價格的上漲，全球通脹背景下，能夠作為一般等價交換物的谷物，其價格上漲自然而然且不可避免。
事實上，除了全球通脹因素外，糧食價格的上漲還要部分歸于人為因素。2007年，全球用于生產燃料的糧食超過1億噸，雖然這個數(shù)字還不足以對糧食供應產生實質威脅，但是對糧食需求提升的預期效應卻已發(fā)揮作用。
雪上加霜的是，在美元貶值的背景下，大宗商品已然成為全球投機基金的投資目標，石油期貨價格屢創(chuàng)新高，糧食期貨成為基金經理們關注的新熱點。目前全球7萬只基金中，只有不到100只參與了糧食市場的投機，越來越多的流動性正在涌向糧食市場。
這種狀況，短期內不可避免地對糧食價格起到推波助瀾的作用，但是長遠來看，投機資本客觀上卻加大了農業(yè)投入，推動農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，這種資金流向正好可以彌補過去幾十年全球對農業(yè)的投資欠賬。
美國農業(yè)部海外農業(yè)局局長Michael Yost也對路透社表示，目前各國政府采取的限制糧食出口措施，并不能保護本國消費者，最根本的解決之道是加大投入，提高糧食產量。
國務院發(fā)展研究中心農村部副主任徐小青認為，為了穩(wěn)定糧食價格，中國政府采取的綜合直補、提高化肥出口稅等組合拳政策只要落實到位，今年農民的種糧積極性就會得到極大提高�！拔磥砜赡艹雠_的鼓勵政策，將會聚焦在農田水利等農業(yè)基礎設施的投資上�！彼A計。
