輸美鋼管將遭到來自美國的毀滅性打擊。
5月30日，美國商務部宣稱，針對中國主要鋼管生產(chǎn)商的“不公平定價行為”，決定對中國輸美標準鋼管征收最高615.92%的反補貼稅以及最高85.55%的反傾銷稅。雖然最終裁定結(jié)果要到7月14日左右公布，中國企業(yè)在此之前還有一次抗辯的機會，但記者在采訪中了解到，國內(nèi)業(yè)界對此次的裁定結(jié)果已不抱希望。
聯(lián)合金屬網(wǎng)資深鋼鐵分析師張平接受本報記者采訪時表示，中國對鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅已一降再降，并且對這些產(chǎn)品沒有進行國家補貼，所以美國方面認為中國企業(yè)存在傾銷是不合理的。
持同樣觀點的還有鋼鐵分析師徐向春，在他看來美國所謂的反補貼稅簡直“不可理解”。但他更擔心的是，美國的做法是否會引起“骨牌”效應。
眼下，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)，中國鋼鐵企業(yè)即將面臨的是一場硬戰(zhàn)。
鋼管出口很受傷
據(jù)美國商務部公告顯示，美國除了將向天津雙街鋼管集團出口的標準鋼管課以615.92%的反補貼關(guān)稅和85.55%的反傾銷稅外，還將對另外31家中國鋼鐵企業(yè)課以69.20%的反傾銷稅、對江蘇玉龍鋼管股份有限公司以及其他企業(yè)課以88.55%的反傾銷稅、對濰坊東方鋼管有限公司和金洲集團分別課以29.57%和44.86%的關(guān)稅、對其他中國鋼管供應商則普遍征收37.22%的關(guān)稅。
4日，記者致電被課以最高反補貼稅率的天津雙街鋼管集團，該集團相關(guān)人士表示已焦頭爛額，一句“目前還沒有應對計劃”后就草草掛了電話。
此前，雙街集團的總經(jīng)理助理曾對媒體表示，公司出口的產(chǎn)品全部為焊接管，不享受任何出口退稅，也不存在所謂的政府補貼。一旦上述的高額反補貼關(guān)稅和反傾銷稅成立，公司將基本喪失美國市場，損失難以預計。
據(jù)中鋼協(xié)的統(tǒng)計，去年中國輸美的鋼管約220萬噸，其中焊管130萬噸。如果一個半月后美國國際貿(mào)易委員會投票贊成美國商務部的決定，那么罕見的報復將至少延續(xù)5年。中國鋼企或?qū)⒈黄确艞壝绹袌觥?/p>
公開資料顯示，中國在2007年向美國出口了超過87.6萬噸標準鋼管，總價達5.48億美元。據(jù)從事鋼管行業(yè)20余年的Mysteel.com鋼管事業(yè)部總經(jīng)理張利民介紹，北美鋼管市場占國內(nèi)企業(yè)出口的份額最大，該裁定一旦生效，將對國內(nèi)企業(yè)造成重大影響。
中美“補貼”存分歧
此次美國商務部態(tài)度強硬的理由在于其手中一系列的數(shù)據(jù)。其調(diào)查顯示：來自中國的標準鋼管在美國的售價比正常價格低了69.20%至85.55%.美國商務部表示：“有理由相信中國的生產(chǎn)商（出口商）接受了29.57%至615.92%的補貼�！�
對此，中國企業(yè)顯然不能認同。
一位鋼管企業(yè)負責人告訴記者：“美國方面對我們加收44%的關(guān)稅，是因為我們有采購國有企業(yè)熱軋鋼板，并將之計算為補貼。美國方面甚至拿第三方的利率標準來衡量我們獲得的銀行貸款，認為這其中也存在補貼。其實，就是他們不承認中國的市場經(jīng)濟地位�！�
張平告訴記者說，此次涉案的企業(yè)大部分是中小型民營企業(yè)，這些企業(yè)歷來是沒有補貼的。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，主要涉案的天津雙街鋼管集團、江蘇玉龍鋼管公司、濰坊東方鋼管公司、金洲集團4家企業(yè)去年一共出口到美國的焊縫鋼管不足20萬噸，占整個鋼管出口額的10%左右，所以并不存在傾銷的問題。
另據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，美方此次祭出這種超高懲罰性關(guān)稅的一個重要原因，是中方企業(yè)對于調(diào)查“非常不配合”。因此，在大部分中國鋼企看來，美國的做法帶有一定“情緒性”。
國內(nèi)鋼企積極應對
目前，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為近年來歐美對華“雙反”案件的“重災區(qū)”。
如果7月14日美國國際貿(mào)易委員會再做出肯定性終裁，焊縫鋼管即成為美國對華鋼鐵行業(yè)第二宗報復對象。第一宗是美國此前已對從中國進口的銅版紙同時開征臨時反補貼稅和反傾銷稅。
“今年在中國鋼鐵出口有所下降的情況下，美國商務部提出對中國輸美標準鋼管征收最高達615.92%的關(guān)稅，簡直不可理解�！毙煜虼赫f。然而，讓他更擔心的是，美國的做法是否會被其他的國家所效仿。
徐向春表示，去年9月，歐盟同樣就焊縫鋼管發(fā)起對華反傾銷案，涉及全國70多家企業(yè)，計劃征收最低80%的反傾銷稅�，F(xiàn)在為期一年的調(diào)查應訴期即將結(jié)束，如果屆時歐盟與美國步調(diào)一致，那么中國鋼企面臨的處境將更加艱難。
對此，商務部新聞發(fā)言人王新培表示，開啟反補貼調(diào)查并采取反補貼措施，既違反美方自身既定的法院判例，也違背了其已經(jīng)遵循二十多年的不對所謂“非市場經(jīng)濟國家”適用反補貼的慣例。
“當反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、匯率壓力、知識產(chǎn)權(quán)等工具都不能遏制中國出口的高速增長之后，美國國內(nèi)進口競爭產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政客只好用反補貼工具來打擊中國的商品出口�！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育如此表示。
顯然，這對中國企業(yè)來說是不公平的。
業(yè)內(nèi)專家認為，美國商務部認定中國應訴企業(yè)獲得的所有銀行貸款均為優(yōu)惠貸款，而將其認定為補貼，并認定中國不存在商業(yè)化運作的銀行體系，進而對基準利率采用替代做法，這些無疑都極大地損害了中國業(yè)界的利益。因此，中國企業(yè)必須積極應對，維護自身的利益。
