促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，稅收政策將發(fā)揮什么作用？在12日舉行的2008中國促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)高層論壇上，國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明透露，稅收政策將從五個方面發(fā)揮作用。
推進稅制改革 促進企業(yè)發(fā)展
叢明說，今年，國家統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收條件。下一階段，國家還將實行多項稅制改革，比如推進增值稅轉(zhuǎn)型的改革，在總結(jié)東北地區(qū)、中部地區(qū)部分行業(yè)擴大增值稅抵扣范圍政策試點的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)全面實行擴大增值稅抵扣范圍的政策。
叢明表示，這些稅制改革將有力促進企業(yè)發(fā)展，只要企業(yè)發(fā)展了，就會吸納更多的勞動力就業(yè)。
研究完善進一步支持中小企業(yè)、個體經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策
實踐證明，中小企業(yè)作為活躍市場的基本力量，吸納了社會上大多數(shù)就業(yè)人員，已經(jīng)成為我國就業(yè)的重要渠道。
但是，我國現(xiàn)行稅制中還存在一些影響中小企業(yè)、個體經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策因素。一些征管制度和辦法增加了中小企業(yè)經(jīng)濟活動的交易成本。
叢明說，針對這些問題，國家要繼續(xù)研究和完善相關(guān)的稅收政策，進一步支持中小企業(yè)、個體經(jīng)濟的發(fā)展。
對第三產(chǎn)業(yè)實施稅收扶持政策
叢明說，在實施產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面，要對第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)采取稅收扶持政策。
第三產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有投資少、效益好的特點，特別是在就業(yè)方面，第三產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。從有關(guān)數(shù)據(jù)看，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為7.7％、50.1％、42.2％，與發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占70％以上的比重相比，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅大大落后于發(fā)達國家，也落后于不少發(fā)展中國家，還有很大的發(fā)展空間。
叢明說，過去我們偏重強調(diào)發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)，使得大型工業(yè)在資金籌集、土地使用等政策方面享有優(yōu)勢。今后，在促進工業(yè)由大變強、走新型工業(yè)化道路的同時，應結(jié)合我國人力資源豐富的特點，以解決民生為根本出發(fā)點，進一步采取針對性的稅收扶持政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
進一步完善促進特殊群體就業(yè)的稅收扶持政策
多年來，國家對一些特殊群體就業(yè)，實施了稅收扶持政策，主要包括殘疾人、下崗職工、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬、享受城鎮(zhèn)最低生活保障并失業(yè)一年的困難人員等。
實踐證明，這些稅收政策在促進特殊群體就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，改善了他們的生存狀況，維護了社會穩(wěn)定。
據(jù)叢明介紹，目前，稅務總局正在按照法律規(guī)定，積極研究下一階段扶持特殊群體就業(yè)的稅收政策，適當擴大扶持范圍，改進扶持方式。
叢明說，就業(yè)稅收政策直接關(guān)系到民生，社會影響大，涉及面廣，同時我國的就業(yè)形勢又比較復雜，既面臨經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的歷史問題，又面臨經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，因此稅收政策要做到統(tǒng)籌兼顧，在促進就業(yè)困難群體方面要保持政策的平衡性，既要考慮到公平，又要考慮到每個群體的重要性和特殊性。同時，我國在不同的經(jīng)濟階段有著不同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，稅收政策還要與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應。
實施有利于提高勞動者技能的稅收政策
目前，我國勞動者技能不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求的變化，職業(yè)教育培訓市場不夠發(fā)達，為勞動者提供的公共服務不足，是造成勞動力市場中存在結(jié)構(gòu)性矛盾、摩擦性失業(yè)的重要原因。
叢明說，今年實施的新企業(yè)所得稅法，提高了企業(yè)職工教育經(jīng)費支出的扣除比例。下一階段，稅務總局將進一步完善相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、社會對勞動者實施崗前培訓、在職培訓，鼓勵發(fā)展專業(yè)教育培訓機構(gòu)和社會服務機構(gòu)。
