為什么兩稅合并、個人所得稅起征點提高降低稅率后,稅收仍然高速增長呢?主要原因是征管水平大幅度提高。我國過去在設計稅收機制時,考慮到實際征收率不高的因素,實行“寬打窄收”即名義稅負高和實際稅負低的征稅機制?鄢烁鞣N稅收優(yōu)惠后,如果將當前我國稅法所確定的各種稅收全部征收上來,那么各種稅收總收入應該占到GDP的50%左右!因此,隨著我國稅收實際征收能力的提升,稅收收入大幅度增長本身就凸顯了減稅的緊迫性。
國家稅務總局發(fā)布的上半年稅收數據顯示,個人所得稅完成2135億元,同比增長27.3%,在今年3月1日個稅起征點從每月1600元調至2000元之后,個稅依然快速增長,說明目前的個稅起征點依然過低。為了把多一些的財富留到居民手中,增強民眾的消費實力,促進內需的拉動,提高個稅起征點,不僅顯得必要,而且顯得迫切。
清華大學教授魏杰出建議“應將個稅起征點調到5000元!彼J為,只有這樣才會使居民收入大幅度增長,而國家財政收入并不會少多少。國家稅務總局原副局長許善達也表示:“個稅起征點還有上調空間。”這意味著,個稅起征點有可能再次調整。但如此頻繁地調整稅率,是否會影響到個稅的嚴肅性?筆者認為,與其這樣“修修補補”,不如一勞永逸地解決問題,將個稅起征點提高到萬元左右,不僅可以藏富于民,也可以使個稅起征點保持至少幾年的時間不用變動。
企業(yè)所得稅的增長同樣過快,應該修正。雖然,2007年企業(yè)利潤大幅度上漲,是帶動今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元的根本原因,但是,中國企業(yè)稅收高于歐美許多國家,甚至也高于東南亞國家,卻是不爭的事實。從去年開始實行的緊縮政策,給企業(yè)尤其是生產類企業(yè)的資金鏈帶來了非常大的壓力,少數國企還能通過銀行貸款彌補資金缺口,但大部分企業(yè)尤其中小企業(yè)與此無緣。降低我國的企業(yè)所得稅稅率,有利于緩和我國企業(yè)尤其生產類企業(yè)的資金緊張狀況,有利于提高國內企業(yè)的競爭力,鼓勵國內企業(yè)參與國際競爭。
從整個宏觀經濟來看,面對經濟下滑的風險,要繼續(xù)實行緊貨幣政策來抑制通脹,就應該采取寬財政的措施,而降低企業(yè)稅負正是“寬財政”的主要內容。而且,減稅有利于我國的經濟結構調整。不管是理論界還是實踐部門都認同,作為我國第一稅種的增值稅轉型改革有利于推進經濟結構調整,應在全國范圍內鋪開,而增值稅改革的一個原則就是減稅。
誠如某經濟學家所言,嚴格說來,減稅其實沒有時機問題,在任何時候減稅都是有利于民眾,有利于社會發(fā)展的。