為了推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)我國現(xiàn)行資源稅改革勢(shì)在必行。
我國在資源使用方面存在著嚴(yán)重問題，存在明顯違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不平等競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資源低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)（市場(chǎng)價(jià)）的現(xiàn)象十分明顯。在我國的資源使用上，存在著嚴(yán)重的資源低價(jià)甚至無償占有資源的情況，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷售了，這就出現(xiàn)了比較明顯的資源價(jià)格低甚至無償化而產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化、資源價(jià)格相對(duì)偏低而產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)偏高的情況。
二是無償占有資源的現(xiàn)象仍然存在。在我國的資源使用和占用過程中，仍然不同程度地存在著無償占有自然資源的情況，占有和使用自然資源的單位和個(gè)人不需要為占有資源支付任何費(fèi)用。
三是資源沒有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，資源價(jià)格偏低，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，在自然資源市場(chǎng)化方面存在明顯的政策滯后問題。雖然現(xiàn)在的一些自然資源開發(fā)和使用已經(jīng)繳納了資源費(fèi)，但繳納的這些資源費(fèi)用和資源本身的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源本身的價(jià)值。微不足道的資源占用費(fèi)用、偏低的資源價(jià)格，必然造成占有資源的單位和個(gè)人不珍惜資源，意識(shí)不到資源本身的稀缺性，必然產(chǎn)生對(duì)資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致資源利用率嚴(yán)重偏低。
如很多礦區(qū)存在著明顯的對(duì)自然資源開發(fā)專吃“白菜心”的現(xiàn)象，資源回收率、礦產(chǎn)回采率嚴(yán)重偏低，比比皆是的自然資源浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，使本來資源相對(duì)比較稀缺、人均資源量相對(duì)偏少的嚴(yán)峻情況更是雪上加霜。
四是在資源占用方面存在著嚴(yán)重的不平等競(jìng)爭(zhēng)，搶占資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于我國的資源占用沒有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，資源價(jià)格太低，在資源的分配和占用方面是采取行政手段劃撥，對(duì)資源的占有和使用不存在市場(chǎng)面前人人平等的情況，不具備公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這就出現(xiàn)了一些企業(yè)和個(gè)人利用各種手段搶占自然資源的情況，甚至一些單位或個(gè)人搶占資源后就轉(zhuǎn)手倒賣，以獲取高額利潤。如在我國的煤炭資源占用上，就存在著一些大型煤炭企業(yè)“跑馬圈地”式搶占煤炭資源的情況。
為了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，減少和避免資源浪費(fèi)，有效利用自然資源，提高資源利用率，加快資源市場(chǎng)化改革已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。因此，實(shí)現(xiàn)資源占有和使用市場(chǎng)化，提高資源費(fèi)和資源稅是必由之路。
在資源費(fèi)用改革方面筆者認(rèn)為應(yīng)該分為兩部分，即資源占用費(fèi)和資源使用稅。
資源占用費(fèi)就是按企業(yè)或個(gè)人占用資源的數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)境狀況收取費(fèi)用。這部分費(fèi)用各地環(huán)境條件不同，價(jià)格也不同，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開、公正、公平的競(jìng)標(biāo)拍賣方式收取資源占用的費(fèi)用，并按照市場(chǎng)物價(jià)變化情況每5年或10年調(diào)整一次占用費(fèi)的價(jià)格，并遵循價(jià)格只漲不降的原則，最低費(fèi)用不得低于當(dāng)初的拍賣價(jià)格。
資源使用稅就是按照企業(yè)或個(gè)人開發(fā)資源的價(jià)格高低情況收取的資源使用稅費(fèi)，沒有使用的資源不收稅。資源使用稅的稅率一樣，但由于資源性產(chǎn)品的價(jià)格不一樣，單位資源收取的占用稅也不同。根據(jù)目前狀況，建議資源占用稅的稅率按照資源價(jià)格的10％以上收取。
收取資源稅費(fèi)要注意解決的幾個(gè)問題：一是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在資源的占有和使用上充分體現(xiàn)市場(chǎng)面前人人平等的原則；二是要有利于偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)，對(duì)老少邊窮地區(qū)的資源開發(fā)要給予適當(dāng)?shù)闹С趾蛢?yōu)惠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是要有利于不可再生和稀缺性資源的開發(fā)和利用，提高其利用效率。
