實(shí)時(shí)新聞:財(cái)會(huì)資訊財(cái)經(jīng)資訊財(cái)稅資訊審計(jì)資訊考試動(dòng)態(tài):初級(jí)職稱中級(jí)職稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)稅務(wù)師

各地動(dòng)態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內(nèi)蒙古山西更多

首頁(yè)>會(huì)計(jì)資訊>財(cái)稅資訊> 正文

油價(jià)高企 燃油消費(fèi)稅終于要擇機(jī)推出

2008-7-21 8:37 市場(chǎng)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  歐陽(yáng)明高:燃油稅早推效果好

  清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授、北京清華節(jié)能與新能源汽車(chē)工程中心主任歐陽(yáng)明高表示,燃油稅是應(yīng)該推出的。他認(rèn)為,從總體上來(lái)說(shuō),燃油稅應(yīng)該盡快推出。鑒于油價(jià)一定會(huì)繼續(xù)持續(xù)上漲,油價(jià)回復(fù)到低位已經(jīng)不可能。油價(jià)越高,就越需要用稅收的手段來(lái)倡導(dǎo)節(jié)能,正確引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō),車(chē)是應(yīng)該也是可以鼓勵(lì)使用的,但是在使用上要合理,這就需要宣傳一種節(jié)能的使用方式。按照使用者使用費(fèi)用的多少來(lái)規(guī)范使用,是很重要的一種方法。另外,全世界倡導(dǎo)節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)證明,利用燃油稅來(lái)約束能源使用是最為行之有效的措施。

  在談到緣何燃油稅歷時(shí)十多年之久仍未推出的問(wèn)題時(shí),歐陽(yáng)明高表示,各方面利益重新分配應(yīng)該是原因所在。發(fā)改委表示燃油稅的推出要有先決條件,要擇機(jī)推出,這個(gè)在原則上是沒(méi)有錯(cuò)的。但燃油稅的推出是一種戰(zhàn)略性的選擇,任何戰(zhàn)略選擇都要付出成本,最重要的是抓住時(shí)機(jī)。燃油稅如果早推出,效果會(huì)更好。他說(shuō)到,油價(jià)低的時(shí)候推出燃油稅固然好,但是由于討論的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了最好的推出時(shí)機(jī),F(xiàn)在伴隨著油價(jià)持續(xù)上漲,燃油稅的推出越等就越麻煩。政府應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷。

  歐陽(yáng)明高表示,推出燃油稅,問(wèn)題是會(huì)有的,但是政府應(yīng)該權(quán)衡利弊作出選擇。任何政策的推出都會(huì)有不同的聲音、意見(jiàn),就如同當(dāng)年中國(guó)加入WTO一樣,戰(zhàn)略決策不能過(guò)多顧慮,權(quán)衡利弊作出正確的戰(zhàn)略決策才是最重要的。

  劉蓉:難處在于利益分配

  西南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)劉蓉認(rèn)為,燃油稅征收其實(shí)就是一個(gè)費(fèi)改稅的規(guī)范化措施,F(xiàn)在油價(jià)高企,實(shí)行多用油多納稅,誰(shuí)使用誰(shuí)付錢(qián)的原則,對(duì)于抑制公路亂收費(fèi)、引導(dǎo)公眾節(jié)約能源都是一個(gè)很好的措施。以往的公路養(yǎng)路費(fèi),跑得多和跑得少的交一樣多的錢(qián),顯然是不符合公平原則的。

  對(duì)于燃油稅出臺(tái)的難題,劉蓉認(rèn)為主要是政府與部門(mén)之間利益的分配問(wèn)題還未解決。這主要包括征收與操作兩方面原因。從征收方面來(lái)說(shuō),征收途徑有煉油廠與加油站兩方。如果從煉油廠層面征收,有利于杜絕偷稅漏稅,因?yàn)槿加投悘臒捰蛷S征收是一次性收稅,可以杜絕其他征收環(huán)節(jié)的不法行為。但這也意味征收的燃油稅將主要由中央財(cái)政掌管,地方政府的利益未能充分體現(xiàn)。而如果通過(guò)加油站征收,雖然可以直接與消費(fèi)者的利益掛鉤,有利于節(jié)能,但征收手續(xù)比較困難,在征收環(huán)節(jié)中加油站容易隱瞞真實(shí)的征收稅額。

  在操作方面,對(duì)于農(nóng)村用油是否應(yīng)該征收燃油稅仍在討論之中。因?yàn)槁窐蚴召M(fèi)雖然取消了,但通常農(nóng)用車(chē)是不上高速路的,燃油稅開(kāi)征帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)民很難享受到,但是油品價(jià)格上漲的劣勢(shì)卻不折不扣地由農(nóng)民承擔(dān)了。油價(jià)上漲,農(nóng)業(yè)也必然面臨成本增加的問(wèn)題。

  杜文:別光盯著油價(jià)漲跌

  對(duì)于燃油稅的出臺(tái),也不完全是贊成意見(jiàn),也有擔(dān)心和反對(duì)的聲音。

  四川省人民政府參事、西南交通大學(xué)教授杜文提醒,燃油稅的出臺(tái),政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮,不能光盯著油價(jià)的上漲下跌來(lái)制定政策,對(duì)于征收燃油稅應(yīng)該持一種科學(xué)的態(tài)度。

  杜文認(rèn)為,燃油稅的推出是與國(guó)際接軌并且也是以人為本的體現(xiàn)。燃油稅在國(guó)外是一種常規(guī)的做法,但是中國(guó)在這方面不能搞“中國(guó)特色”,養(yǎng)路費(fèi)撤銷(xiāo)了,公路費(fèi)依然征收,再加上燃油稅,這無(wú)疑增加了車(chē)主的負(fù)擔(dān)。特別是增加了企業(yè)用車(chē)成本。企業(yè)成本上升了,固然會(huì)影響生產(chǎn)。杜教授認(rèn)為,修公路交的公路費(fèi)已經(jīng)非常高,再加上燃油稅,對(duì)于企業(yè)的招商引資會(huì)有很大影響。

  對(duì)于處于高油價(jià)的非常時(shí)期應(yīng)否推行燃油稅,杜教授說(shuō),物價(jià)總是在變化,能源是稀缺物品,只會(huì)越來(lái)越緊張與枯竭,等到油價(jià)回落到我們認(rèn)為的低位,又錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī),油價(jià)是低了又會(huì)高的。

  另一方面的阻礙是燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的不科學(xué)。以前有方案是征收30%、50%,還有方案建議征收100%.燃油稅的征收額度占我國(guó)民眾工資比例過(guò)大,鑒于民眾負(fù)擔(dān)過(guò)重,各部委一直沒(méi)有定論。而另外一個(gè)誤區(qū)就是,民眾認(rèn)為收稅會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)加大的國(guó)家投入會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而促使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大量生產(chǎn),稅收也會(huì)相應(yīng)提高。

  張洪延:征收條件尚未成熟

  盡管在國(guó)際上,已經(jīng)有約130個(gè)國(guó)家開(kāi)征了燃油稅,但是美國(guó)托萊多大學(xué)終身教授張洪延卻認(rèn)為,目前,中國(guó)還不適合開(kāi)征燃油稅。油價(jià)上漲如此之快,再加征燃油稅,老百姓可能難以接受。而且,中國(guó)實(shí)施燃油稅的各項(xiàng)條件尚不成熟。

  張洪延說(shuō),美國(guó)能夠?qū)嵤┤加投,是以相?dāng)完善、高效的政府、社會(huì)管理體系為基礎(chǔ)的。而中國(guó)目前的管理水平,還難以很好地應(yīng)付燃油稅開(kāi)征后出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題。另外,中國(guó)市場(chǎng)不太規(guī)范,各地還存在一些黑加工煉油廠,對(duì)燃油增收高額稅費(fèi)的話,有可能導(dǎo)致黑市交易盛行。

  張洪延表示,燃油稅涉及面太廣了,如果倉(cāng)促出臺(tái),并非好事,F(xiàn)階段不如采用穩(wěn)妥、漸進(jìn)的方式來(lái)加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù),在細(xì)節(jié)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,一步一步前進(jìn)。此外,雖暫時(shí)不能實(shí)施燃油稅,但可通過(guò)宏觀調(diào)控達(dá)到抑制高燃油消費(fèi)、節(jié)約能源的目的。還有,提高國(guó)民素質(zhì)、政府管理水平和技術(shù)裝備等也十分關(guān)鍵。

  不過(guò),張洪延同時(shí)提出,中國(guó)目前征收的養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題很多,應(yīng)該盡快解決。比如,高速公路上收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多,給車(chē)主造成過(guò)多負(fù)擔(dān),而且有的高速公路建設(shè)費(fèi)用早已收訖,應(yīng)該停止或減少收費(fèi)。