“資源稅已獲決策層認(rèn)可，但因涉及物價(jià)和宏觀調(diào)控問題，目前還難以出臺(tái)�！�7月8日，國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧的表態(tài)，令業(yè)界甚感失望。
同樣是在8日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安也表示將“擇機(jī)開征燃油稅”。在此前的6月17日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春也透露：“為加大節(jié)能支持力度，擇機(jī)出臺(tái)資源稅�！�
這些所謂為資源稅出臺(tái)“吹風(fēng)”的言論，業(yè)界早已學(xué)會(huì)了冷靜面對(duì)�！斑^去的14年里，多少高官稱擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，但均因利益之爭(zhēng)不了了之。”10日，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)這樣告訴記者。
今年上半年，電煤上漲幅度超過50%，但電價(jià)迫于通脹壓力不能大幅上調(diào)，虧損難以獲得根本改觀。而完全市場(chǎng)化的煤價(jià)，上漲的空間同樣遭遇打擊。
“短期內(nèi)上調(diào)煤炭資源稅的可能性不大，一旦上調(diào)便與當(dāng)前的煤價(jià)臨時(shí)干預(yù)政策矛盾�！泵禾啃袠I(yè)分析師郭國棟認(rèn)為，政府最為擔(dān)心的就是通貨膨脹。在高通脹壓力下，煤價(jià)上漲因此預(yù)期受挫。林伯強(qiáng)也表示：“煤價(jià)在政策干預(yù)之前已多次提價(jià)，其增長(zhǎng)勢(shì)頭被鎖定�！�
從1-5月的數(shù)據(jù)看，煤炭產(chǎn)量增速出現(xiàn)放緩跡象，而在產(chǎn)量溫和上升的同時(shí)，煤價(jià)上漲更為顯著。僅6月份，先后有西山煤電（000983，股吧）（000983）、平煤天安（601666，股吧）（601666）等公告上調(diào)煤炭?jī)r(jià)格，一次性提價(jià)幅度均超過去年全年均價(jià)的40%，且焦煤類累計(jì)漲幅達(dá)到100%.
如此頻繁上調(diào)價(jià)格，幅度如此之大，遠(yuǎn)超預(yù)期，這主要?dú)w功于高油價(jià)的支撐。但是價(jià)格管制和高通脹卻會(huì)制約煤價(jià)的進(jìn)一步上漲。
被問及資源稅的具體出臺(tái)時(shí)間，宋曉梧稱它是一個(gè)很復(fù)雜的問題：“提高資源稅，肯定要提高資源成本，這必須考慮到當(dāng)前國家控制物價(jià)等宏調(diào)措施�！痹缭诮衲昴瓿�，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛透露，燃油稅成熟的征收方案仍為“費(fèi)改稅”，即燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)。
然而，出臺(tái)之路一波三折：當(dāng)國際油價(jià)在40多美元時(shí)，就有官員放言燃油稅將“擇機(jī)”出臺(tái)；60美元時(shí)，也有官員重復(fù)此說；到如今，油價(jià)高達(dá)140美元，財(cái)政部官員再次強(qiáng)調(diào)“擇機(jī)”一說。
“其實(shí)，燃油稅出臺(tái)之所以如此艱難，問題并非是‘擇機(jī)’之難，而是在于部門利益的阻礙�！逼桨�證券煤業(yè)分析師陳亮一語道破“擇機(jī)”不過是遮掩利益之爭(zhēng)的擋箭牌。
“在燃油稅出臺(tái)之前，巨額的公路養(yǎng)路費(fèi)都是由交通運(yùn)輸部收管，但開征燃油稅其利益將轉(zhuǎn)到財(cái)政部�！标惲林毖�，燃油稅涉及兩大部委的利益分割問題。
在當(dāng)前煤價(jià)受到行政干預(yù)的前提下，推出資源稅必然提高煤業(yè)的成本，但從長(zhǎng)期來看煤價(jià)還會(huì)上漲�！凹幢悻F(xiàn)在開征資源稅和燃油稅，決策層也只有因循守舊。”林伯強(qiáng)說，決策層的思路是，如何減少消耗和將更多財(cái)政收入用于環(huán)保。
