7月23日，全國人大財經(jīng)委對下半經(jīng)濟形勢的研判報告對外公布。針對當(dāng)前的經(jīng)濟局勢，人大財經(jīng)委就財政政策和貨幣政策提出多項建議。
7月16日，全國人大財經(jīng)委聽取了多個國家調(diào)控部門對于上半年經(jīng)濟形勢的匯報，并進行了討論。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟增長將繼續(xù)平穩(wěn)下行，需要防患經(jīng)濟可能走向“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”。
人大財經(jīng)委副主任賀鏗7月23日接受本報記者采訪時指出，短期內(nèi)物價漲幅超過經(jīng)濟增長的情況不會發(fā)生，“GDP在10%左右問題不大，如果在9%以下需要引起注意”。
經(jīng)濟回調(diào)有必然性
全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，由于投資、出口、消費增長都將繼續(xù)減速，經(jīng)濟周期性、趨勢性下滑態(tài)勢明顯。
中國物流信息中心高級經(jīng)濟師陳中濤指出，這也說明國家防止經(jīng)濟增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的基本目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，下半年調(diào)控方向似可以轉(zhuǎn)向保持當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性上。
全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，經(jīng)濟增速回落帶有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏觀調(diào)控的導(dǎo)向和要求的。同時，也要防止經(jīng)濟出現(xiàn)慣性下滑、回調(diào)幅度過深。
賀鏗指出，目前經(jīng)濟下滑是可能的，短期內(nèi)物價漲幅超過GDP的情況不會出現(xiàn)，要看3季度數(shù)據(jù)，如果GDP增幅不掉到9%以下問題不大�！澳壳拔飪r增幅下降是漲到一定程度后回落的，個人認(rèn)為與貨幣政策調(diào)控關(guān)系不大，因為這次通脹不是貨幣現(xiàn)象，主要是成本推動�！彼f。
全國人大財經(jīng)委建議，下一步要高度關(guān)注出口和投資實際增速的變化，關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，關(guān)注就業(yè)情況變化，關(guān)注可能在一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的經(jīng)濟、金融危機，適時適度地調(diào)整政策力度和導(dǎo)向。
建議提高個稅起征點
全國人大財經(jīng)委建議，目前仍然要堅持實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時要根據(jù)情況變化，在具體執(zhí)行中進行調(diào)整。
比如，在防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑方面，可以發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費需求的作用。
除了人大財經(jīng)委建議，可以進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入；為緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力，可以降低收費公路通行費等稅費標(biāo)準(zhǔn)，對通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣；在全國范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革。
我國個人所得稅起征點自2006年1月1日從800元調(diào)整為1600元后，今年3月1日起，又從1600元上調(diào)至2000元。但是隨著去年以來物價的持續(xù)攀升，再次調(diào)整的呼聲又起。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥指出，調(diào)高個人所得稅的起征點可以增加居民收入進而刺激消費，對于一些產(chǎn)品在國際市場上有銷路的企業(yè)，應(yīng)該通過結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，鼓勵這些企業(yè)的發(fā)展，比如通過減免這類企業(yè)的稅收，來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
面對仍居高位的物價上漲壓力，全國人大財經(jīng)委建議，要繼續(xù)推進價格改革，理順價格體系，這樣做短期可能進一步推高通貨膨脹，但其抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當(dāng)明顯，實際上有助于控制通脹。
賀鏗認(rèn)為，目前央行可以在控制貸款規(guī)模上下功夫，而通過緊縮貨幣來抑制物價的作用有限�！皬拈L期看物價主要是初級產(chǎn)品漲價引起的，漲得一定程度就差不多了。成品油價上調(diào)短期是會提高物價，但是可以解決財政補貼等一些不合理的問題�！彼f。
而針對繼續(xù)收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，地方企業(yè)層面反映的經(jīng)營困境，全國人大財經(jīng)委建議積極發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業(yè)資金偏緊的問題；建議加速發(fā)展債券市場，進一步擴大公司債券、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，適時允許省級地方政府發(fā)行地方債券和定向災(zāi)后重建債券，加快發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)。
全國人大財經(jīng)委同時提醒，出臺新的貨幣政策需要充分考慮市場預(yù)期的因素，應(yīng)做好解釋工作，把握好出臺時機，避免造成不必要的恐慌，引起金融市場大的波動。
