財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安7月8日在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時表示，國家將結(jié)合當前形勢，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅，并考慮對嚴重污染環(huán)境或消耗大量資源的產(chǎn)品征收消費稅。
無獨有偶，6月17日，財政部副部長張少春也對外表示，財政部將繼續(xù)完善稅收政策，研究進一步擴大消費稅征稅范圍，將一些嚴重污染環(huán)境或消耗大量資源的產(chǎn)品納入征稅范圍；擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅，研究開征環(huán)境稅，以加大節(jié)能支持力度。一個月不到，兩位財政部官員高頻率“放風(fēng)”，業(yè)內(nèi)專家估計燃油稅的開征可能為期不遠。
又一次擇機開征
“關(guān)于燃油稅，一直說要開征，如果是‘擇機’，可能不會太久，但根據(jù)近十幾年來都在‘擇機’的說法，也可能還要等些時候”，西安財經(jīng)大學(xué)副教授羅冰對本報記者表示，“對于燃油稅開征的具體時機，我覺得要等油價調(diào)夠了。成品油的價格還會漲，但漲多少要看國際油價，不過奧運前是開不了的”。
事實上，社會各界長期來對我國開征燃油稅的問題十分關(guān)注。曾曉安說，2001年，考慮到當時國際市場原油價格較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負擔，國務(wù)院決定分步實施改革方案。他介紹說，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費；第二步是根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。
三方面產(chǎn)生猶豫
國家發(fā)改委副主任張國寶曾表示，擇機開征必須滿足幾個條件，即：消費者的接受度、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)的保護以及交通部的壓力。張國寶說，首先，目前中國的汽油、柴油價格“未和國際油價接軌”，如果征收燃油稅，油價會在現(xiàn)行基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，那么百姓會接受嗎？其次，如前所言，政府征收燃油稅時還要考慮到對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)的影響，目前還沒有找到對這些產(chǎn)業(yè)進行適當保護的好辦法。第三，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消（有些貸款修建的高速公路收費不一定會取消），那么最頭疼的可能是交通部門，因為在收費站工作的30萬職工可能失業(yè)。所以，交通部仍有不同的意見。
對此，國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升表示，至于年內(nèi)是否肯定會開征，靳東升稱不方便下結(jié)論，開征要等待合適的時機：油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準備充分、社會能夠接受等，有專家表示，就此來說，第一點的“不是太高”就引發(fā)了很多爭議，因為“不是太高”看不出量化標準，“現(xiàn)在油價不高嗎？以后會越來越高！那么什么才叫不是太高呢？”有業(yè)內(nèi)人士反問記者。
車市因此歸理性
至于燃油稅開征后的影響，業(yè)內(nèi)也是眾說紛紜。東風(fēng)日產(chǎn)西北區(qū)督導(dǎo)帥福清這樣對記者說，“燃油稅政策如果出臺，那么油價上漲的預(yù)期將愈發(fā)強烈，并將嚴重抑制消費者的購買需求。需求受到抑制，原材料成本居高不下。對于汽車企業(yè)來說，能夠采取的應(yīng)對手段幾乎只有提價這一條，種種不利因素都將導(dǎo)致汽車行業(yè)的趨勢性下降”。但不同的是，很多消費者都對燃油稅的出臺表現(xiàn)出積極態(tài)度，“跑多少路，交多少錢，這才是最合理的”，市民王鵬告訴記者，“如果我的車開的不多，那么養(yǎng)路費還得交，開征后便從心理上找到了平衡，當然，前提條件是（燃油稅）不要高的離譜”，而市民崔延?xùn)|則有著不同的觀點，他說，“其實大家都知道，對于廣大百姓而言，如果執(zhí)行燃油稅真的能夠改變大家的駕駛行為，在全球燃油緊缺的大環(huán)境下，如何省油這也正成了我們每個人的責任，也許這才是燃油稅出臺的意義所在”。
燃油稅明年開征？
開征不開征，什么時候開征？這是目前大家最為關(guān)注的問題，然而，一個“擇機”到底蘊含了哪些變數(shù)？有權(quán)威人士指出：首先可以確信，由于利益協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，燃油稅不太可能在2008年出臺；其次，因為涉及到養(yǎng)路費收取問題，燃油稅實施的最佳時機在開年；第三，既然燃油稅的出臺不是技術(shù)問題而是相關(guān)利益者之間的利益平衡問題，則其出臺時間只能是利益博弈達到均衡的時刻。那么，各因素大約會在2008年四季度首次出現(xiàn)重合，因此我們或許可以期待中國最早在2009年開征燃油稅。
