國家廣播電影電視總局2007年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結果。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年1月至3月，審計署對國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）2007年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
廣電總局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和24個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，廣電總局2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┮郧澳甓冉Y余118 769.10萬元，未納入部門預算安排使用。
截至2007年底，廣電總局以前年度集中所屬中央電視臺廣告收入結余118 769.10萬元，未納入部門預算安排使用。
�。ǘ┒嗌陥髾C動經(jīng)費和項目支出預算818萬元。
2007年，廣電總局在“廣播影視專項業(yè)務補助經(jīng)費”和“廣播影視改革和發(fā)展課題研究專項經(jīng)費”中多申報機動經(jīng)費預算560萬元、發(fā)展研究中心基本支出預算258萬元。
�。ㄈ╉椖績艚Y余1284.43萬元未納入部門預算安排使用。
截至2006年底，廣電總局“某工程專項經(jīng)費”凈結余422.19萬元、中央電視臺覆蓋東南亞衛(wèi)星租費項目凈結余164.59萬元，“某工程工作專項”項目凈結余 697.65萬元，均未納入2007年度預算安排使用。
（四）少計項目支出結余8011.14萬元。
截至2007年底，廣電總局撥付廣播電視規(guī)劃院等3家項目承擔單位的項目支出累計結余8011.14萬元，未記入專項結余。
�。ㄎ澹╉椖恐С鲱A算3700萬元連續(xù)3年未執(zhí)行。
2005年，廣電總局用預算外資金安排機關本級“出版社體制改革經(jīng)費”1500萬元和“設計院體制改革經(jīng)費”2200萬元。截至2007年底，上述兩個項目尚未執(zhí)行。
�。┰跈C關本級預算中編列原科學事業(yè)單位預算689.36萬元。
2007年，廣電總局在機關本級預算中編列原科學事業(yè)單位預算689.36萬元，其中規(guī)劃院項目支出預算530萬元、電影質檢所項目支出預算159.36萬元。
（七）未按項目進度申報項目預算，造成1183.03萬元財政資金閑置。
2006年底，廣電總局 “某工程工作專項”項目結余984.56萬元；2007年又申報該項目資金1080萬元，當年實際使用881.53萬元，年末累計結余資金1183.03萬元閑置。
（八）所屬中央電視臺未及時上繳財政非稅收入304 686萬元。
2006年，財政部對中央電視臺財務管理體制進行改革。按照財政部下發(fā)的《中央電視臺財務管理改革方案》（財教〔2007〕2號）中關于“中央電視臺的廣告收入作為中央電視臺經(jīng)費的基本來源，其中15%部分作為非稅收入上繳中央財政；其余85%部分由中央電視臺留用”的規(guī)定，截至2007年底，中央電視臺累計應繳財政非稅收入304 686萬元。因相關部門未明確具體上繳途徑，上述非稅收入未能及時上繳。
�。ň牛┧鶎贌o線電臺管理局（以下簡稱無線局）存在的主要問題：
1.該局2003年8月建成并投入使用的 “廣播影視應急播出和新聞采集系統(tǒng)”項目，投資額5809.09萬元，但至今未辦理財務竣工決算，未登記固定資產(chǎn)賬。截至2007年底，該項目結余資金6050.91萬元仍閑置未用。
2.2006年底，該局某臺站專項經(jīng)費結余2855.60萬元，2007年又申請該項預算4260萬元，2007年末累計結余資金4168.85萬元閑置。
3.2007年4月，該局收到廣電總局追加移動多媒體廣播技術試驗專項經(jīng)費預算15 000萬元。因廣電總局調(diào)整項目的總體方案，該項目未能如期實施，致使該項目預算資金截至2007年底尚未使用。
4.該局2007年度人員經(jīng)費預算22 227.94萬元，實際支出31 381.82萬元，其中占用公用經(jīng)費、超預算支出9153.88萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對以前年度結余未納入預算安排的問題，已轉送財政部處理；對多申報機動經(jīng)費和項目支出預算的問題，要求抵頂2008年財政撥款；對項目支出凈結余未納入預算安排使用的問題，要求納入下一年度預算安排使用；對少計項目支出結余的問題，要求收回并調(diào)整賬目，補記專項結余；對所屬中央電視臺項目凈結余未納入2007年度預算安排使用的問題，要求納入下一年度預算安排使用；對機關本級項目支出預算連續(xù)3年未執(zhí)行的問題，要求廣電總局收回，納入預算重新安排使用；對在機關本級預算中編列原科學事業(yè)單位預算、機關本級未按項目進度申報項目預算造成財政資金閑置的問題，要求今后準確編制和合理安排預算；對所屬中央電視臺未及時上繳財政非稅收入的問題，要求中央電視臺盡快商相關部門，理順上繳渠道；對所屬無線局項目已經(jīng)投入使用、固定資產(chǎn)未登記入賬、項目結余資金閑置的問題，要求該局補記固定資產(chǎn)，結余資金上繳廣電總局；對所屬無線局某臺站專項經(jīng)費預算編制不合理的問題，要求該局今后合理安排預算；對所屬無線局“多媒體廣播技術試驗”項目財政資金閑置的問題，要求該局今后嚴格審核項目，合理安排預算；對所屬無線局擴大公用經(jīng)費支出范圍列支人員支出的問題，要求該局今后嚴格執(zhí)行預算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：廣電總局應加強對項目資金的管理，完善部門行政事業(yè)類項目庫建設，加強對所屬單位的監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
廣電總局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，廣電總局高度重視，進行了認真整改。對以前年度結余未納入預算安排的問題，已與財政部商定，納入2009年度部門預算安排使用；對機關本級多申報機動經(jīng)費和項目支出預算的問題，將報財政部抵頂2008年度項目預算；對項目支出凈結余未納入預算安排使用的問題，將申請統(tǒng)籌用于2008年某工程項目；對所屬中央電視臺項目凈結余未納入預算安排使用的問題，將報財政部門審批用于2008年某工程支出；對少計項目支出結余的問題，已要求相關單位7月底前上繳結余資金；對項目支出預算連續(xù)三年未執(zhí)行的問題，已收回資金；對于在機關本級預算中編列原科學事業(yè)單位預算的問題，正在商有關部門解決；對未按項目進度申報項目預算的問題，將抵頂2009年相應項目預算；對所屬中央電視臺未及時上繳財政非稅收入的問題，中央電視臺已于2008年3月25日如數(shù)上繳；對所屬無線局少記固定資產(chǎn)、結余資金閑置的問題，該局已按暫估價值計入固定資產(chǎn)，結余資金上繳廣電總局；對所屬無線局某站臺預算編制不合理，造成資金閑置的問題，該局將把該資金納入2009年度預算統(tǒng)籌安排；對所屬無線局“多媒體廣播技術試驗”項目財政資金閑置的問題，2008年該項資金已安排使用；對所屬無線局擴大公用經(jīng)費支出范圍列支人員支出的問題，正與相關部門溝通解決。
此外，審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，廣電總局已進行了整改。
