2010年我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作八大要點(diǎn)
2010年,我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作將按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議確定的財(cái)政工作總體部署和任務(wù)要求,認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的工作,對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
。ㄒ唬┌凑誈20和FSB的要求,正式印發(fā)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖,為維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮積極作用
一是正式印發(fā)《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖》,適時(shí)啟動(dòng)修訂企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,促進(jìn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。二是充分利用中歐、中美、亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組平臺(tái)等對(duì)話機(jī)制,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,深入研究金融工具、公允價(jià)值計(jì)量、保險(xiǎn)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等重大會(huì)計(jì)問(wèn)題,全面參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定,維護(hù)我國(guó)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家利益。三是繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)際主要資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)審計(jì)等效認(rèn)可工作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中歐審計(jì)公共監(jiān)管體系等效,穩(wěn)步推進(jìn)與美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則趨同等效工作。
。ǘ┤尕瀼芈鋵(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神,繼續(xù)推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用
一是大力推動(dòng)各地財(cái)政部門(mén)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府及其辦公廳印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加緊出臺(tái)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)扶持政策。二是認(rèn)真宣傳貫徹《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部治理、規(guī)范收費(fèi)行為,不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是積極推動(dòng)修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,制定發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式暫行規(guī)定》、《財(cái)政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等系列配套制度。四是抓緊推出一批從事H股審計(jì)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所,推動(dòng)大中型事務(wù)所之間優(yōu)化整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,初步形成10家左右大型事務(wù)所引領(lǐng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國(guó)際的基本框架。五是采取“貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件有獎(jiǎng)?wù)魑?rdquo;等形式,為加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)營(yíng)造良好氛圍和有利環(huán)境。
。ㄈ┲贫òl(fā)布小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算制度,全面推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施范圍,積極促進(jìn)我國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
一是根據(jù)我國(guó)小企業(yè)發(fā)展需要,制定發(fā)布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,普遍提升小企業(yè)會(huì)計(jì)工作水平,完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。二是推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在非上市大中型企業(yè)全面實(shí)施,實(shí)現(xiàn)我國(guó)所有大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo);繼續(xù)開(kāi)展上市公司2009年年報(bào)分析,形成有價(jià)值的分析報(bào)告。三是研究制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品成本核算制度,強(qiáng)化企業(yè)成本管理,為應(yīng)對(duì)我國(guó)企業(yè)境外反傾銷調(diào)查、實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。
。ㄋ模┤嫱七M(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革,深化政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系研究,不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平
一是正式發(fā)布實(shí)施醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)制度,扎實(shí)做好實(shí)施前的測(cè)試、宣傳培訓(xùn)和新舊銜接,同時(shí)促進(jìn)在醫(yī)院、高校引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。二是全面修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,研究整合科學(xué)、中小學(xué)、測(cè)繪、地質(zhì)等事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。三是深化政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系研究,研究起草《政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則》,跟蹤指導(dǎo)政府會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)工作。
。ㄎ澹┩七M(jìn)發(fā)布企業(yè)內(nèi)部控制配套指引,做好內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施準(zhǔn)備工作,全面提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引盡早發(fā)布;籌備召開(kāi)內(nèi)部控制配套指引發(fā)布會(huì)暨第二屆企業(yè)內(nèi)部控制高層論壇。二是圍繞企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系貫徹實(shí)施,抓緊抓好相關(guān)準(zhǔn)備工作。利用多種渠道,采用多種方式,廣泛深入宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,促進(jìn)全社會(huì)內(nèi)部控制意識(shí)整體提高;組織力量,集中攻關(guān),撰寫(xiě)完成企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系講解;精心規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系培訓(xùn)工作,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)上市公司、國(guó)有大中型企業(yè)高管人員內(nèi)控培訓(xùn),同時(shí)組織開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府監(jiān)督檢查部門(mén)等單位相關(guān)人員培訓(xùn)工作。三是指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)和自我評(píng)價(jià),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)試點(diǎn)工作,為企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系全面實(shí)施積累有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),研究探索我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)控規(guī)范的國(guó)際趨同等效。
(六)深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定發(fā)布基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的我國(guó)XBRL國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定,著力構(gòu)建我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),積極推動(dòng)XBRL技術(shù)的應(yīng)用,維護(hù)和加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息安全。二是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)正式建立XBRL定期對(duì)話和合作機(jī)制,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國(guó)XBRL核心分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)通用;聯(lián)合XBRL國(guó)際組織舉辦第21屆國(guó)際XBRL大會(huì),擴(kuò)大我國(guó)在XBRL領(lǐng)域的國(guó)際影響力。三是積極推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員管理信息化。同時(shí),加快推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期工程。
。ㄆ撸﹦(chuàng)新會(huì)計(jì)人才教育評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略全面實(shí)施,不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育合格會(huì)計(jì)人才
一是積極推動(dòng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才工程納入《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》;研究建立會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才后續(xù)管理機(jī)制;繼續(xù)組織全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)和選拔考試,籌備第五次聯(lián)合集中培訓(xùn);探索人才培養(yǎng)國(guó)際合作模式。二是探索建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度;修訂完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法,逐步推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試,建成全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試題庫(kù);繼續(xù)做好高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理工作。三是組織開(kāi)展全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者(會(huì)計(jì)管理工作者系列)評(píng)選表彰工作。四是貫徹落實(shí)中紀(jì)委、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
(八)繼續(xù)抓好會(huì)員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)意識(shí),提升會(huì)計(jì)理論研究水平,持續(xù)發(fā)揮會(huì)計(jì)理論研究對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的支撐作用
一是圍繞后金融危機(jī)時(shí)代如何深化會(huì)計(jì)改革開(kāi)展重點(diǎn)課題攻關(guān),注重政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)問(wèn)題研究,加速科研成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,提高科研成果服務(wù)效能。二是采取切實(shí)有效措施,繼續(xù)貫徹落實(shí)《個(gè)人會(huì)員分級(jí)管理辦法》,進(jìn)一步做好會(huì)員服務(wù)與發(fā)展工作;對(duì)外國(guó)職業(yè)組織或團(tuán)體在中國(guó)發(fā)展會(huì)員等情況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估,為規(guī)范“洋資格”提出政策建議。三是組織中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立暨《會(huì)計(jì)研究》創(chuàng)刊30周年系列紀(jì)念活動(dòng),確保各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)順利完成。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究方面的國(guó)際交流與合作,定期出版《中國(guó)會(huì)計(jì)研究(英文版)》等資料,努力提升我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究水平,擴(kuò)大中國(guó)會(huì)計(jì)理論的國(guó)際影響。
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