余蔚平：推進會計行業(yè)進步 促進資本市場發(fā)展

　　——在“會計服務業(yè)與資本市場論壇”上的講話

　　財政部部長助理 余蔚平

　�。�2013年8月3日 貴陽）

　　各位嘉賓，同志們、朋友們：

　　上午好！

　　今天，我們相聚在多彩貴州、爽爽貴陽，共商推動我國資本市場改革和會計行業(yè)發(fā)展的重要議題，對于更好地貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神具有十分積極的意義。在此，我謹代表財政部，向長期以來關(guān)心支持財政工作和會計工作的各地區(qū)、各有關(guān)部委領(lǐng)導和社會各界的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，特別是2008年以來在應對國際金融危機嚴重沖擊中，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，保持了較高的增速。今年以來，中國經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速仍處于較高的合理區(qū)間，物價水平基本穩(wěn)定，就業(yè)情況總體較好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，轉(zhuǎn)型升級取得新的進展。這些都為資本市場的發(fā)展和會計行業(yè)的進步奠定了基礎(chǔ)。

　　會計改革與資本市場改革息息相關(guān)。在我國改革開放的歷史進程中，會計行業(yè)做出了巨大貢獻，對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，對資本市場的培育發(fā)展和國有企業(yè)的改制重組，對優(yōu)化投資環(huán)境和提高資源配置效率，對保障經(jīng)濟信息質(zhì)量和增強中國企業(yè)國際競爭力等，發(fā)揮了不可替代的重要作用。在此過程中，會計行業(yè)自身也通過不斷改革創(chuàng)新，取得了可喜的發(fā)展成績。目前，我們已經(jīng)初步建成了以會計審計準則、內(nèi)部控制規(guī)范和會計信息化標準為基礎(chǔ)的多維度會計技術(shù)標準體系，以高端領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、會計專業(yè)技術(shù)資格評價和會計從業(yè)人員管理為主體的多層次會計人才培養(yǎng)體系，以道德誠信建設(shè)、內(nèi)部治理機制建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管為核心的多方位注冊會計師行業(yè)管理體系。中國會計行業(yè)正加快融入世界并在國際會計審計舞臺增強中國聲音、展現(xiàn)中國魅力。

　　近年來，財政部通過規(guī)范企業(yè)財務報告制度、提高信息披露可信性和透明度等手段，促進培育資本市場；通過建立并完善內(nèi)部控制制度、外部審計制度和投資者保護機制，規(guī)范市場交易行為；通過相關(guān)財稅政策措施，引導資本市場支持中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為支持資本市場改革、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　同志們，朋友們：

　　當前，世界經(jīng)濟在調(diào)整中出現(xiàn)了一些積極變化，但全球經(jīng)濟增長動力仍顯不足，影響經(jīng)濟復蘇的不確定不穩(wěn)定因素依然較多。本輪國際金融危機的發(fā)生和演化表明，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和資本國際融通的空前活躍，加快構(gòu)建一個公開透明、開放包容、有足夠風險抵御和管控能力的資本市場刻不容緩。資本市場的發(fā)展及全球化趨勢，將對經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，并為會計行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　面對經(jīng)濟社會和資本市場發(fā)展的新形勢、新要求，會計行業(yè)只有扎根于經(jīng)濟社會發(fā)展，服務于資本市場改革和企業(yè)創(chuàng)新進步，才能永葆生機和活力。未來一段時期，財政部將從以下幾方面著力推動會計行業(yè)的全面發(fā)展和進步。

　　一是積極推進準則持續(xù)趨同戰(zhàn)略。實現(xiàn)會計審計準則國際趨同，是中國資本市場發(fā)展和中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的必然要求。我國企業(yè)走向海外資本市場，進行境外投融資活動，需要會計行業(yè)跟進服務、引導資金流向。為了進一步支持、服務中國企業(yè)“走出去”，減少中國企業(yè)跨國經(jīng)營的商業(yè)語言障礙，財政部將在會計審計準則實現(xiàn)國際趨同的基礎(chǔ)上，積極參與國際會計審計準則制定并發(fā)揮重要影響，深入推進準則持續(xù)趨同戰(zhàn)略，加快準則雙邊或多邊等效談判，為中國企業(yè)走向世界、降低海外融資成本提供強有力的技術(shù)支持。

　　二是著力發(fā)揮會計管理職能作用。會計只有參與企業(yè)管理、服務經(jīng)營決策，才能不斷提升競爭力和社會認可度。目前看來，我們在會計核算和信息披露方面做了大量的工作，取得了較好的效果，但在會計信息的轉(zhuǎn)換、加工和決策支持等方面還有很大的提升空間，會計的管理職能作用還有待充分發(fā)掘和利用。財政部將在繼續(xù)推動企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系貫徹實施、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險抵御能力的同時，著力加大對管理會計的研究力度、深度和廣度，不斷發(fā)揮會計服務企業(yè)管理、資本市場改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

　　三是抓緊培養(yǎng)高端領(lǐng)軍會計人才。加快會計人才培養(yǎng)是推進會計行業(yè)全面進步的重要基礎(chǔ)，培養(yǎng)高端領(lǐng)軍會計人才是全面提升行業(yè)素質(zhì)和國際競爭力的關(guān)鍵。財政部將在全方位貫徹落實會計人才培養(yǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力推進會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，努力打通會計人才境外培訓渠道，借助國際會計組織和境外會計職業(yè)團體的教育培訓體系，積極支持本土會計人才國際化發(fā)展，著力打造一批道德修養(yǎng)良好、會計技術(shù)精湛、國際視野廣闊的高端會計領(lǐng)軍人才隊伍。

　　四是大力加強會計誠信文化建設(shè)。誠實守信是社會主義和諧社會不可缺少的行為準則和道德規(guī)范，是資本市場繁榮進步和會計事業(yè)興旺發(fā)達的信用基礎(chǔ)和精神源泉。誠信有助于降低經(jīng)濟交易成本，促進交易雙方互動互信。對于會計行業(yè)而言，誠信文化既是血液又是血脈，既是財富又是財源，既是精神又是精髓；只有加強誠信建設(shè)、弘揚誠信美德，創(chuàng)造有秩序的市場環(huán)境和有信用的經(jīng)濟環(huán)境，會計行業(yè)才能永葆蓬勃生機和不竭活力。財政部將以開展“中國會計文化建設(shè)”和“注冊會計師行業(yè)誠信文化建設(shè)年”活動為抓手，著重提煉誠信文化內(nèi)涵、健全誠信文化制度、形成誠信文化建設(shè)長效機制；繼續(xù)完善企事業(yè)單位內(nèi)部控制和會計師事務所內(nèi)部治理機制，嚴格職業(yè)道德約束，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管；注重加強會計人才市場、代理記賬服務市場和注冊會計師審計服務市場等重點領(lǐng)域的誠信治理，努力營造誠以為人、誠以立業(yè)、誠以報國的行業(yè)發(fā)展氛圍。

　　五是指導支持會計服務市場開放。會計師事務所是提供專業(yè)會計服務的新型社會組織，其工作質(zhì)量與資本市場健康穩(wěn)定和企業(yè)合規(guī)運作密切相關(guān)。過去一段時期以來，在做強做大戰(zhàn)略的指引下，我國注冊會計師行業(yè)取得了顯著成就，國內(nèi)事務所品牌日漸成熟，但與國際知名會計公司相比仍有較大差距。財政部將一如既往地支持會計師事務所加快發(fā)展，進一步規(guī)范事務所內(nèi)部治理和誠信執(zhí)業(yè)，努力營造公平有序的會計服務市場競爭環(huán)境；與此同時，深化會計服務市場對等開放，指導支持事務所“走出去”構(gòu)建國際網(wǎng)絡(luò)、參與國際競爭，不斷提升我國事務所的品牌聲譽和國際影響力。

　　同志們、朋友們：

　　近年來，在貴州省委、省政府的正確領(lǐng)導下，貴州國民經(jīng)濟保持高位運行，多項主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列。特別是去年國務院出臺了關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，貴州又面臨著難得的發(fā)展機遇。財政部將按照黨中央、國務院的要求，一如既往地支持地方經(jīng)濟發(fā)展，不遺余力地推進會計行業(yè)和會計服務業(yè)的全面進步，充分發(fā)揮財政職能作用，為繼續(xù)促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力！

　　謝謝大家！